庾向荣：查处“假低保”为何没追刑责

　　缩手缩脚，讳病忌医，永远解不开骗保的死结。依法惩治骗保，这是遏制骗保蔓延必须付出的代价，绝对不能因为涉及面广、牵涉人多而网开一面。

　　“死人保、富人保、关系保、福利保”，各色人等显神通，农村低保金成了“唐僧肉”，而真正需要低保政策救助的弱势群体却领不到低保金。6月初，湖南省耒阳市通报发现并清退了402名不符合政策的低保对象，部分涉事官员受到纪律处分。

　　上述名目繁多的“保”各藏玄机，但万变不离其宗，不论手法如何，其最终目的就是骗取不符合政策的低保待遇，因此都可以称为“假低保”。为了骗取低保，达到非法占有的目的，只能采取虚构事实或者隐瞒真相的方式，这正符合刑法上的诈骗罪的构成要件。

　　事实上，以诈骗罪追究骗取低保者的刑事责任，立法机关刚刚给予了进一步明确。今年4月，全国人大常委会通过七项法律解释，明确骗社保按诈骗论处，以统一对现实中骗保行为的处理。然而，时隔一个多月，耒阳查处“假低保”却公然不把法律和相关司法解释当回事，这样的“罚酒三杯”，既有可能让违法者逃避了应得的处罚，有损法律的威严，也有起不到应有的惩戒作用，无法真正刹住“骗保”风。

　　对于集中排查出来的402名不符合政策的低保对象，报道未披露各自骗取的数额，是否达到三千元的立案标准还有待核实。但从“假低保”已经成为民怨的现实看，此事不仅存在着普遍性，也存在着长期性，因此很难让人相信这已经查明的402名对象都未达立案标准。况且，还存在着部分村干部集中造假的行为，他们虽然不是直接的低保对象，但已经成为诈骗的共犯，甚至是幕后的真正操作者和得益者。

　　其实“假低保”事件不独耒阳一地所独有，类似的消息时有所闻，以行政追究和纪律处分结案也是常见的做法，这背后，是一种“法不责众”的思维。耒阳一个县级市，经过初步的排查，就查明有402名骗保者，再加上涉案的村干部，人数之多不难想象，如果全部处理不啻是场地震。但是，如此缩手缩脚，讳病忌医，永远解不开骗保的死结。依法惩治骗保，这是遏制骗保蔓延必须付出的代价，绝对不能因为涉及面广、牵涉人多而心慈手软。只有加大打击力度，依法追究相应的责任，才能起到足够的震慑作用，才能消除某些地方、某些个人存在的侥幸、观望心理。

　　正因此，对于涉案村官和当事人必须依法惩处，达到司法解释规定的刑事立案标准的，移送公安机关立案侦查，追究其相应的刑事责任。达不到立案标准的，也要给予党纪政纪处理。至于负有审核责任的市、乡领导和职能部门工作人员，由于其未尽到审核之责，造成国家财产的损失，达到立案标准的也要依渎职罪追究其刑事责任。如此才能从机制上堵住骗取低保的漏洞，让低保政策的底线公平不至于失守。

　　（庾向荣-法官）