报告解读 | 建设粤港澳大湾区，东莞构建起近中远期相结合实施体系

8月2日，市委十四届九次全会总结了我市参与粤港澳大湾区建设工作，部署举全市之力高质量推进大湾区建设各项工作落地落实，加快建设“湾区都市、品质东莞”。记者从会上获悉，我市突出系统谋划推进，以粤港澳大湾区建设牵引带动全局工作，取得了扎实成效。

关键词：系统谋划

构建起近中远期相结合贯彻实施体系

推进情况：

东莞确定了建设“湾区都市、品质东莞”的战略部署和价值追求，确立了“1+1+6”工作思路，大力实施“六大工程”，今年重点打赢“九大攻坚战”，提升“九大品质”。

同时，成立市推进粤港澳大湾区建设领导小组和7个专项小组，制定了贯彻落实《规划纲要》的实施方案、推进大湾区建设三年行动计划、2019年工作要点等系列配套文件，谋划推动50多个总投资超5000亿元的重点项目，构建起近中远期相结合的贯彻实施体系和具体项目抓手。

工作部署：

以改革创新实验区建设统揽全面深化改革，突出重点、集中攻坚，推动大湾区建设不断取得新突破。

关键词：品质优先

明确建设“三位一体”都市核心区

推进情况：

对接大湾区发展要求，东莞明确以中心城区、松山湖、滨海湾新区作为三大中心建设“三位一体”都市核心区，加快推动六个片区统筹发展，着力构建“多中心、分片区、网络化”的城市发展格局。

为此，东莞深入实施城市品质三年提升计划，加快推进基础设施互联互通，南沙大桥、莞番高速一期建成通车，穗莞深城际即将开通。成立中心城区“一心两轴三片区”建设总指挥部，国际商务区、三江六岸、两轴三节点、黄旗南片区建设加快推进。全域开展农村人居环境综合整治，以“绣花”功夫加强城市精细化管理，完成50个拥堵节点治理。

上半年，东莞新建截污管网901公里，茅洲河、石马河综合污染指数分别同比下降41.7%和8.3%，7个国省考断面水质总体改善；制定实施蓝天保卫战36条措施，上半年淘汰整治“散乱污”企业20181家，空气质量优良天数比例同比上升12.2个百分点。

工作部署：

高标准推进城市品质全域提升，对标湾区先进城市加强精细化管理，持之以恒打好污染防治攻坚战。 

关键词：空间拓展

上半年完成“三旧”改造3300多亩

推进情况：

上半年全市共完成“三旧”改造3300多亩，治理违法建设面积1770万平方米，松山湖北站、虎门高铁站、常平火车站“香港城”等TOD项目加快推进。滨海湾新区发展总体规划通过省政府审议通过并印发，虎门港综合保税区、OPPO智能制造中心等项目正式动工；中子科学城发展总体规划编制初步完成，各项配套设施建设扎实推进；水乡新城控规完成公示，中心启动区土地整备工作加快推进；银瓶合作创新区完成海绵城市规划编制，粤海产业园一期建成开园。

工作部署：

抓好重大战略平台的打造，加大土地收储力度，大力引导城市更新支撑产业发展，全力推动TOD综合开发尽早见成效。

关键词：科技创新

松山湖材料实验室已引进17个团队

推进情况：

东莞全力参与大湾区国际科技创新中心、综合性国家科学中心和广深港澳科技创新走廊建设，散裂中子源向全球用户开放，松山湖材料实验室正式运作并已引进17个团队，积极争取国家和省支持我市建设南方先进光源，国际欧亚学院中国科学中心“一地两院”落户我市。

上半年，我市共引进内外资项目2062宗，协议投资金额1073亿元，同比增长35.7%，项目平均投资规模增长81.3%；全市先进制造业、高技术制造业占比分别提高到55.1%和42.5%。“十百千万百万”人才工程深入实施，累计完成学历技能素质提升培训44.9万人。

工作部署：

积极参与综合性国家科学中心建设，提升中子科学城创新能级，强化科技创新成果转化优势，大力引进培育创新型人才。

关键词：改革突破

创建改革创新实验区获得省批准

推进情况：

我市创建广东省制造业供给侧结构性改革创新实验区经省委批准。通过强化功能区统筹优化市直管镇体制改革正式启动实施，下放168项市级事权。开办企业时间压缩至3个工作日以内，956个试点工程项目在改革中缩短50%的审批时间，市民服务中心项目将于今年9月底试运行。简化版香港公证文书在莞港两地正式启用，港资企业在莞投资更加便利。

工作部署：

举全市之力推进改革创新实验区建设；以三地规则衔接为契机，以为投资“松绑”为重点，增创营商环境新优势；深化优化市直管镇体制改革。

关键词：区域协同

全国外贸百强市连续三年排名第三

推进情况：

在香港举行莞港产业合作联合推介会和莞港现代服务业对接交流会，以“东莞制造+香港服务”助推莞港产业深度融合。与香港贸易发展局、澳门贸易投资促进局签署合作备忘录，共同支持企业开拓新兴市场。

上半年，东莞对全省外贸增长贡献度达96.4%。松山湖电子和横沥模具成功入选全国外贸转型升级示范基地。上半年跨境电商进出口同比增长1.3倍，一般贸易进出口（含保税物流）占比达51.8%。外贸综合竞争力在“中国外贸百强城市”中连续三年排名第三。

工作部署：

协同港澳开拓国际国内市场，大力推进外经贸创新发展，积极参与“一核一带一区”建设。

关键词：民生领域

加快85所公办中小学（幼儿园）项目建设

推进情况：

东莞不断完善制度支撑，港澳人士在莞就业不再需要审批，社保衔接更顺畅，行业准入范围进一步扩大。松山湖青年创新创业基地正式开园，吸引近40个港澳青年创业项目落地。持续加大对民生社会事业的投入，设立10亿元公办中小学校建设项目补助资金，加快85所公办中小学（幼儿园）项目建设，教育扩容提质工作扎实推进。持续深化公立医院综合改革，积极推动市人民医院、市中医院建设高水平医院，五所区域中心医院加快建设。深入开展扫黑除恶专项斗争，累计打掉涉黑涉恶团伙679个。

工作部署：

为港澳青年来莞创新创业营造良好环境，为市民群众提供更优质的公共服务，携手共建人文湾区。

全媒体记者 张安定/文

全媒体记者 郑琳东/图