广州白云警方强力推进石井街第二阶段综合整治工作

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    自2014年11月，开展石井街社会管理突出问题重点整治以来，白云区公安分局强势作为，第一时间抽调35名民警充实“阵营”，通过紧密配合其他职能部门，严打、严查、严管、严治，大力助推了石井街社会秩序和治安环境的明显好转。

        随着整治工作进入攻坚的关键时期，今年2月28日，警方再次抽调120名民警和30名辅警全脱产支援。支援警力到位后，白云警方依据警种特点组成消防整治、治安打击、洗楼清查、社会面防控等7支专项整治队伍，打出“组合拳”多方面予以深入“解剖”，以此拉开了石井街第二阶段整治工作大幕，并掀起整治行动的新高潮。白云警方相关负责人表示，力争至4月底，通过集中整治，有效解决石井地区社会管理上的突出问题。 

      据不完全统计，自石井街开展整治工作以来，石井地区案件类警情、两抢警情、入室盗窃警情环比分别下降19.3%、37.3%、23.4%；累计查扣“五类车”一千余台；检查专业市场摊档、三小场所556间，发现存在隐患529处；张贴商户标识牌、市场警示牌、禁烟牌约1.4万个，悬挂消防宣传标语、横幅共1.3万余条。

打响核查登记来穗人员信息“头炮”战役

    石井街社会管理问题突出，很大程度上的根源在于来穗人员和出租屋管理机制单一，现有的工作举措逐步显现出滞后性，尤其是来穗人员信息的采集工作上更显吃力，漏登、错登现象屡见不鲜，导致该街陷入纳管率始终不高的怪圈。这一点，随着整治行动的深入开展，越来越得到有关领导的关注。

“能否在人口服务管理方面取得突破，是石井街整治成功与否的关键。”石井派出所黄所长表示，纵观过去石井街传统的人口登记、管理工作，主要靠纯人工完成，相比当今快速的人员流动，落后的采集手段根本无法保证做到每天实时登记，无疑容易出现管理上的漏洞，而这也就给违法犯罪分子以可乘之机。“最明显的，很多出租屋主都不知道租住的是什么人，不管不问，只顾收齐租金就万事大吉。”

因此，如何在原有数据的基础上，补登漏登、更新错漏的来穗人员信息，成为了白云警方洗楼整治过程中的“头炮”战役。记者了解到，该项行动的目标是将来穗人员和出租屋登记纳管率提升至98%以上，同时规范出租屋主、代理人、中介依法依规出租房屋。诚黄所长所言，只有摸清“人屋”底数，研判来穗人员真实信息，才算是做好了人口服务管理工作的第一步。

发动屋主做“前哨”，新登记人员近千名

以小见大，在洗楼清查工作方面，针对石井街庆丰社区成功入户登记率偏低的情况，区公安分局率先于3月2日组织庆丰社区出租屋大会，现场共有200多名出租屋主或代理人参加会议。会上重点明确出租屋主要履行治安责任，并要求2日内如实填报承租人的真实情况，一旦发现无按照要求如实登记，将对出租屋主进行拘留或处罚，从而加大宣传力度，进一步落实“谁出租、谁负责，谁受益、谁负责”的原则。

“从出租屋主入手强调其出租责任——屋主发挥主体性按时填报承租人信息——洗楼清查小组根据回收的信息表登门核实——经过核对的信息立即录入来穗人员与出租屋登记管理系统”。这套由白云警方根据实际，探索而出的来穗人员和出租屋基础数据核查登记的工作流程，其成效得到了显现。“有了出租屋主们做‘前哨’，上门核查工作更加有的放矢，新增登记来穗人员数量大大增加。”黄所长表示。

目前，区公安分局共组织10个洗楼清查小组，检查出租屋534栋4756套，成功入户检查1104套，新增999人，注销63人，发整改通知书79份。据悉，每个小组由3名民警和2名房管人员组成，“有了公安力量的介入，我们上门核查信息工作更加快速、顺畅。”庆丰社区一名房管人员告诉记者，相比之下，民警发现不稳定因素的触角更显专业和灵敏，而且其身份也带来一定的震慑力，往往让外地来穗人员更自觉地接受核查登记。

除此之外，白云警方负责人还透露，未来将在石井街流动人口集中区域，推广应用出租屋电子门禁系统、治安视频监控系统、信息化移动管理等手段，做到“人防、物防、技防”的有机结合，切实提升管理效能。“按照这种新的系统，所有人员进出都要凭借IC卡，通过刷卡，系统能够记录出入人员的信息，实现精确到点的管理。”

据悉，整治以来，石井地区共安装摄像枪150支，完成围院管理片区6个、安装电子门禁出租屋64栋，查封违规经营时租日租出租屋18间，罚款3宗，行政拘留14人。

“三色”定级管理制度助火警下降75%

在石井整治战役中，如何有效消除辖区消防隐患是白云警方高唱的另一出“重头戏”。据了解，石井街下辖5个经济联社、9个社区，实际管理服务人口约20万，辖内有16个货运场、13个专业批发市场、1162家企业。其中，大型批发、物流市场是整治重中之重，从目前的情形看，消防隐患是石井地区传统市场存在的最主要问题。

区防火管理大队负责人分析道，传统专业市场的交易功能和物流节点的职能使得大量货物集中在交易现场，商流与物流长期得不到分离处理，现场、现货、现金“三现”等传统交易方式往往埋下隐患。同时，由于建筑及配套电线、开关、消防设施不规范或者不足，导致消防隐患严重。如马岗综合市场、国大皮具城等均可轻易捕捉到消防隐患之处。

对此，白云警方一方面落实主体责任，与47家物流、专业市场负责人100%签订安全责任书，目前与商户签订安全责任书已达29940份。另一方面，在将石井街的49个大型批发、物流市场巡查一遍的基础上，白云警方推出“三色”定级管理制度，对存在重大火灾隐患的挂“红牌”，对存在一般火灾隐患的挂“黄牌”，对消防检查合格的挂“绿牌”。“根据不同颜色级别，方便民警合理安排上门检查的次数，有效督促消防隐患的整改。”上述负责人还透露，目前，还推出了广大布匹城、盟佳童装城等2个消防改造样板试点单位，为其他专业市场提供了明确的消防整改方向和模板。

据统计，整治行动以来，白云警方共清查专业市场、“三小”场所556间，发现存在隐患529处，发出整改通知书35份；完善消防设施22个，新建微型消防站11个，增加消防灭火器920个，畅通消防通道114条；张贴商户标识牌、市场警示牌、禁烟牌等共13853个，悬挂消防宣传标语、横幅共13314条。整治以来，石井街火警下降75%。