徐少华详解自贸区地方特点:只填一张单 网上办通关
昨日,国务院新闻办公室就自由贸易试验区有关情况举行发布会,商务部、上海市、广东省、天津市、福建省有关负责人介绍了各地自贸区的相关情况。商务部部长助理王受文表示上海、广东、天津、福建等四个自贸区的定位不同。他说,建自贸区是为了将被证明可复制、可推广的制度创新经验向全国推广。
【概况】
对外开放高地“由一到四”
商务部部长助理王受文表示,党中央、国务院决定要进一步扩展上海自贸试验区的范围,并且在广东、天津、福建再新设三个自贸试验区,这些方案已于今日印发。
王受文介绍,广东自贸试验区立足推动内地与港澳经济深度合作,天津自贸试验区立足于京津冀协同发展,福建自贸试验区立足于深化两岸经济合作,上海自贸试验区继续在推进投资贸易便利化、货币兑换自由、监管高效便捷以及法治环境规范等方面担当“领头羊”。
广东自贸试验区将通过加工贸易转型,带动泛珠三角区域和内地区域的产业升级,天津自贸试验区旨在通过促进京津冀协同发展来辐射内陆的发展,福建自贸试验区着力加强闽台产业对接、创新两岸服务业合作模式,以此来辐射带动海峡西岸经济发展,上海自贸试验区通过建设长三角区域国际贸易“单一窗口”来推动长江经济带的快速发展。
【协调】
30中央部门参与联席会议
近期国务院批准成立自贸试验区工作部际联席会议机制,对此,王受文介绍,自贸试验区原来只有上海一家,现在是四家,自贸试验区的改革开放涉及到方方面面,涉及到很多中央的部门,为了更好地协调解决四个自贸试验区在改革开放、在创新发展方面遇到的问题,经党中央、国务院同意,前不久成立了国务院自贸试验区工作部际联席会议制度。联席会议的牵头人是汪洋副总理,商务部是具体的牵头单位,共有30个中央部门参与。今后涉及到跨部门的事项,涉及到自贸试验区改革开放试点措施需要协调的工作,自贸试验区的联席会议制度将进行研究协调。
王受文认为,增加到四个自贸试验区,联席会议制度是非常必要的,能够为这四个自贸试验区在扩大开放、深化改革、创新发展方面遇到的困难进行有利的协调。
【推广】
是否新设自贸区需要评估
在谈及是否还将设立更多的自贸区问题时,王受文表示,上海自贸试验区取得了非常好的效果,党中央、国务院决定要进一步扩大到其他三个省市,现在其他地方也表现出非常高的积极性。上海自贸试验区是试验了一年多以后,党中央、国务院决定再扩大,现在这三个新设的自贸试验区很快就要挂牌了,我们想需要挂牌运行一段时间以后再进行详细充分的评估,包括评估四个自贸试验区“对比试验、互补试验”的效果之后,再向党中央、国务院提出是不是要新设更多的自贸试验区的建议。
“核心任务是要把自贸试验区试验被证明是可以复制、可以推广的制度创新经验,向全国推广,推进全面深化改革、扩大开放,并不在于建立更多的自贸区。”王受文说。
广东省常务副省长徐少华就广东自贸区答记者问
三片区将设港澳青年创业园
记者:广东自贸区今后将有哪些具体措施加强对港澳的经济合作?港企能在参与广东自贸区建设过程中发挥哪些优势?
徐少华:港澳一直是我省扩大开放的重要桥梁和纽带。近年来,广东与港澳进出口额约占全省进出口总额的60%,来源于港澳的投资约占全省外商投资总额的60%,广东企业联合港澳企业对外投资约占全省对外投资的60%,这三个60%充分说明了港澳地区与广东紧密合作的重要地位和作用。
广东自贸区将致力推动粤港澳深度合作,为港澳企业的投资发展带来更大便利,主要体现在三个方面:一是放宽投资准入。将进一步放宽准入的限制,使港澳投资者在资质要求、股比限制、经营范围等方面享受更低的门槛。二是促进贸易便利化。将推进内地与港澳服务行业标准规则相对接,探索贸易市场互联、项目资金互通、服务产品互认。三是提供就业便利。将在三个片区设立港澳青年创业园,为港澳青年的创业项目提供孵化器等支持;专门制定港澳人才认定办法,给予项目申报、创新创业、评价激励、服务保障等方面更宽松的措施,让港澳人士能够更方便地到自贸区就业。
“一周一行”优化香港营商环境
记者:如何评价近期实行的深圳居民赴港“一周一行”新政?
徐少华:根据形势新的变化,中央政府决定并开始实施“一周一行”政策。这个调整是因势利导的,也是从优化香港良好的营商环境来考虑的。从调整后执行情况看,总体是平稳的,而且广大老百姓也是拥护中央做出的这个调整。至于接下来设立自贸试验区三个片区,我认为更加可以从容地来考虑怎么样促进香港澳门的服务行业与内地有更加紧密的安排,会为此带来新的契机。三个片区推动招商引资以及设立项目方面,会根据香港、澳门整个营商情况的节奏相应作出调整,会有助于三地之间有更好的服务业发展的营商环境。
对内资企业也实行负面清单
记者:广东自贸区在“复制”上海自贸区的经验基础上,突出了那些“地方特点”?
徐少华:上海自贸区运行一年多来,创造了许多试点成果,广东自贸区将认真复制推广上海自贸区好经验、好时机,结合广东特色承担好各项改革试点任务。
一是探索建立以负面清单为核心的投资规则。广东自贸区将按照国家的统一部署,对外商投资实行准入前国民待遇加负面清单管理,并在CEPA框架下,率先对港澳服务提供者实行负面清单管理。同时,又结合广东实际,对内资实行企业投资项目负面清单管理。目前,国家发改委已批复我省开展相关试点。
二是探索建立以贸易便利化为核心的营商规则。在传统货物贸易方面,广东自贸区将推动建立国际贸易“单一窗口”,今后企业只用填一张单,就可以在网上同步传输到海关、检验检疫、外汇等部门同时审核,高效完成通关手续。在新型贸易业态方面,广东自贸区将为离岸贸易、融资租赁、跨境电子商务、供应链管理等创造更优的环境,在货物进出、贸易结汇等方面提供更便捷顺畅的通道,为全国的贸易制度创新探索积累新经验。记者 于梦江