东莞快递业务量突破12亿件 快递配送员电动车管理亟待加强

东莞时间网讯 （全媒体记者 程癸键）2017年，东莞全市快递业务量突破12亿件，快递日均服务用户超过300万人次。但是，部分快递外卖企业忽视交通安全，配送员闯红灯、逆行、超速等交通违法行为较为普遍，扰乱城市交通秩序，导致的交通事故也时有发生。为加强快递外卖行业电动自行车交通管理，共创良好交通秩序，公安部交通管理局会同中国物流与采购联合会，3月26日召开全国公安交管部门视频会，并向快递外卖行业组织、企业发出联合倡议书，强化快递外卖行业电动自行车交通管理。

记者走访

快递外卖电动车违法现象较为常见

据东莞市邮政管理局官方网站公布，2017年，全市快递服务企业业务量累计完成122485.76万件，同比增长14.58%。12亿件的快递包裹，绝大部分都是靠快递小哥骑着电动车完成配送。因此，在全市的大街小巷，都能看到快递行业和外卖行业的电动自行车。

3月27日，本报记者在南城、万江、望牛墩等镇街走访发现，快递外卖行业电动自行车交通违法现象较为普遍，常见的违法行为有逆行、闯红灯、占用机动车道等。

3月27日上午9点左右，记者在望牛墩镇119省道路段观察发现，10分钟内有3辆快递电动自行车逆行，2辆快递电动自行车占用机动车道。当天中午12点左右，记者在万江莞穗路石美路段观察发现，10分钟内有5辆外卖电动自行车逆行，3辆快递电动自行车占用机动车道。

管理难题

违法成本低查处成本高

非机动车闯红灯、逆向行驶、占用机动车道等违法现象，不仅影响了正常的交通秩序，也带来了严重交通安全隐患。很多市民对此类违法行为的危害认识不足，觉得没啥危险，是非机动车违法行为多发、高发的根源所在。

针对包括快递外卖行业电动自行车在内的非机动车违法行为，东莞交警于2017年11月至12月开展专项整治行动。这一行动取得了较好成效。但是，从全国各个城市的情况来看，整治快递外卖行业电动自行车违法乱象，形势仍不容乐观。东莞也不例外，有关部门即使加强监管，仍然难以彻底消除此类违法行为。市公安局交警支队一位民警告诉记者，这主要是因为实际管理中存在很多难题。一是一些非机动车驾驶员交通安全意识淡薄，存在从众和侥幸心理。二是执法成本高而违法成本低，非机动车违法现象多发而集中，全面整治要投入大量警力；与此相对应的是，按照现行法规规定，对违法当事人仅可以处以5至50元罚款，不仅执法难，而且很难当场执行到位。

加强整治

将严重违法纳入失信记录

在此次会议上，公安部交通管理局要求各地公安交管部门按照《道路交通安全法》和《快递暂行条例》要求，积极会同快递外卖行业组织、企业建立协作工作机制，建立信用惩戒机制，共同加强快递外卖行业电动自行车管理。

公安部交通管理局要求，推动企业落实交通安全主体责任，完善安全生产责任制，优化配送考核制度，科学发单派单，合理规定配送时间。加大秩序整治力度，严查严管配送员闯红灯、逆行、占用机动车道等严重交通违法行为；对负有交通事故责任、多次严重违法的，纳入失信记录，督促企业落实清退和禁入措施。

各方建言

交通安全出行需全民共治

市政协委员吴平建议创新整治举措。2016年，为了补齐农村交通管理工作短板，茶山交警大队在全镇建成17个交通劝导站，由所在村（社区）主任担任站长，治安队员担任劝导员，重点劝导进出村（社区）的非机动车驾驶员守法出行。这一创新举措收到了良好效果，得到了茶山镇干部群众的称赞。吴平指出，这一创新做法好操作、好复制，如果在全市推广，有望促进解决包括快递外卖行业在内的非机动车管理难题。

吴平还建议发动全社会共创文明交通。警力有限，民力无穷。吴平指出，东莞可以引导成立专门的交通安全公益组织，发动更多志愿者参与，劝导非机动车驾驶员守法，传播文明交通理念。

广东林德律师事务所律师喻秋建议，由公安、交通运输等部门会同邮政管理部门，对快递专用电动三轮车的行驶时速、装载质量等作出规定，并对快递服务车辆加强统一编号和标识管理。

顺丰速运（东莞）有限公司公共事务部有关负责人对本报记者表示，企业是交通安全的主体，应做履行社会责任的先行者。据他介绍，顺丰速运（东莞）有限公司在电动自行车管理方面摸索出了较为成功的经验。一是严格使用符合国家标准的配送车型，并对所有快递配送车辆投保。二是与交警部门密切合作，长期对公司快递员进行交通安全教育培训。三是建立健全了安全管理制度和考核制度，督促每一位快递员遵法驾驶。