惠州惠东全面启动10年“无毒创建”行动

（警方清点缴获的毒品）

2015年起，惠州市惠东县禁毒严打整治斗争开始进入深水区和攻坚阶段，成为惠东禁毒重点整治工作以及“四项建设”的新起点。目前，惠东在打击毒品犯罪工作中取得决定性胜利，但禁毒斗争没有终点，永远在路上。

1、 将禁毒工作作为评价和任用干部重要依据

禁毒工作是一项庞大、繁杂的系统社会工程，不能只靠公安机关一家单打独斗。

惠州市、惠东县两级政府对惠东禁毒工作给予了前所未有的重视和支持。惠州市委、市政府先后出台了“双十”文件（《惠州市人民政府关于进一步加强禁毒工作的意见》、《惠州市禁毒工作领导责任追究办法》），惠东县委、县政府紧紧抓住制贩毒品氯胺酮（K粉）等突出问题不放，将禁毒重点整治作为突出政治任务与执政为民的系统工程，并出台了《惠东县禁毒专项整治责任追究制度》，把禁毒工作列为领导班子和领导干部绩效考核的重要内容，作为评价和任用干部的重要依据。同时，全县各级各部门积极行动，以对党、对人民、对子孙后代高度负责的态度，把禁毒工作永远摆在重要的议事日程，当作重要政治任务、民生大事、维稳大事、子孙后代大事来抓。

2015年，惠东共投入经费4900万元用于禁毒工作。同时，投入1.8亿元建设可容纳1500个床位的县戒毒所和日均收押300人的县拘留所，对吸毒人员做到“应收尽收”。

惠东公安在不断调整完善打击措施和策略的同时，坚持堵源截流，着力构筑“海、陆、空、邮”四位一体的立体查缉网络，在全县主要交通出入口设立6个全天候海陆固定卡，购置5辆警务车进行机动设卡，不断完善“点线结合、固定轮值、适时变动、临机上线”的查缉机制；强化与汕尾警务交流协作机制建设，不断调整全县设卡查缉和排查管控的针对性和有效性，有效防止惠东成为制毒原料流入地和毒品中转集散地。

2015年7月，惠东公安创新打击外流制毒五部技战法，截至目前，该县已侦破公安部毒品目标案件20宗，省公安厅毒品目标案件8宗，打掉惠东籍外流制贩毒团伙20个307人，抓获惠东籍外流制贩毒人员139人，捣毁制毒窝点23个，缴获氯胺酮约5.85吨，毒品半成品约3.7吨。

2、整治期间镇街党政“一把手”不得提拔调离评先

在禁毒整治实践中，惠东县总结了一系列行之有效的措施，为惠州乃至广东的禁毒工作积累了宝贵的财富。

惠东县委、县政府出台了禁毒工作责任追究办法，对凡是在挂牌整治期间的镇街党政“一把手”不提拔、不调离、不评先，对半年内毒情仍未明显好转的，按照有关规定予以追责。同时，把禁毒成员单位发动起来，根据每一个阶段的工作重点，制订详细的禁毒成员单位落实禁毒工作项目分工表，实行精细化指导和督导，推动各个工作项目落到实处。

惠东县公安局打破警种和部门壁垒，实行各警种与禁毒部门捆绑作战、捆绑考核，组织全警参与禁毒斗争，营造出以禁毒大队为主、多警联动、各派出所参与的工作格局。全县各级公安部门在港口、码头、火车站、物流场站、长途汽车站等主要交通要道不定期设立流动卡哨，采取公开检查、秘密查缉相结合的方式开展毒品查控。同时，公安机关会同各相关部门，定期或不定期开展重点行业场所清查整治行动，最大限度消除涉毒隐患。

县、镇、村三级层层签下军令状，实行责任连带制；县四套班子、全体县直单位局级领导全部进驻包干惠东16个镇、285个村的禁毒任务，实行禁毒工作、责任、考核“三捆绑”；全县16个镇成立了禁毒办，285个村（社区）成立了禁毒工作站；镇、村成立了62支禁毒专业清查队。同时严格倒查问责，对侦破的所有毒品案件进行每案评查，对禁毒工作和案件评查中发现的党员干部失职渎职以及充当利益链、“保护伞”等进行严格倒查追责。

3、建立县镇村三级网格化信息管理系统

惠东把全县分成16个大网格、285个中网格、2432个小网格，建立县、镇、村三级网格化信息管理系统，组织开展新一轮涉毒重点人员排查摸底活动，对摸排出的涉毒重点人员分类管控，并录入网格化信息管理系统动态管控；组织全县所有参与网格化排查工作的干部、党员、群众安装“惠东县网格化责任APP”，通过地域网格化排查、人员网格化排查、行业网格化排查，实时将排查信息反馈到网格化信息系统，实现了重点部位、重点人员、重点行业不脱管、不漏控。

在专业队伍建设方面，惠东县公安局禁毒大队从24人增加到45人，禁毒民警占比提升到4.4%，平均年龄43岁，并组建了禁毒设卡中队和航拍中队，在已有50人禁毒协警的基础上组建100人的禁毒设卡辅警队伍，投入800多万元购买高清航拍无人机5部。各镇成立禁毒办，各村（社区）设立禁毒工作站，并挂牌运作社区戒毒康复服务中心。

全县大排查大清查行动也定期或不定期开展，进一步强化了社会面治安防控，最大限度挤压毒品违法犯罪空间。期间，以公安机关为主力，各镇（街）禁毒驻村干部以及村（居）委骨干相互配合，对各镇（街）村（居）委及主要道路进行全面清查排查，组织开展大追逃行动和大收戒行动；全面清查出租屋、废旧房屋、网吧、旅馆、山林果场等重点场所、重点部位，严防出现制毒窝点。

4、283个行政村（社区）把禁毒纳入村规民约

惠东县把“无毒创建”与禁毒重点整治无缝对接起来，于2014年全面启动10年“无毒创建”工作，组织各级各部门、社会各界共同参与。

“无毒创建”方案明确，到2020年，惠东县无毒镇（街）达到90%以上，无毒村（居委会、社区）达到100%，无毒机关单位、学校达到100%，无毒企业、场所达到100%。

确定了“无毒创建”六个目标：辖区及场所单位没有制毒窝点；辖区没有贩毒团伙和网络；吸毒人员增幅和零星吸贩毒违法犯罪控制在全省平均水平以下；提升破案打击能力，骨干涉毒分子和制毒师傅不到案，案件不算告破；辖区娱乐场所管控率达到100%，辖区易制毒化学品和麻精药品企业管控率达到100%，确保不出现3人以上的规模化毒品吸食行为，确保“两品”不流入制毒环节；辖区禁毒责任落实、队伍机构健全、设施设备完善、考核及保障有力。

目前，全县283个行政村（社区）把禁毒工作纳入了村规民约，“无毒创建”示范点建设成效显著。到2020年，将基本实现“无毒细胞”全覆盖，“无毒创建”工作机制基本健全。

（来源：南方法治报 记者：尹利勇 通讯员：罗汉波 编辑：大鹿）