惠州水环境生态补偿奖优罚劣 水质好坏影响“钱途”

　　奖励龙门县401万元，奖励大亚湾区155万元，奖励博罗县69万元，奖励惠东县37万元；扣缴惠阳区300万元，扣缴惠城区103万元，扣缴仲恺区21万元。

　　广东省惠州市日前发布2015年度水环境考核结果，对各县（区）的生态补偿资金进行核算，并根据水质变化进行奖励和扣款。这是《惠州市水环境生态补偿暂行办法》（以下简称《办法》）实施以后，首次作出奖励和处罚。

　　谁污染谁付费，谁保护谁受益

　　惠州市环保局法规科科长雷战雄指出，《办法》根据“谁污染、谁付费，谁保护、谁受益”原则，实行水资源有偿使用和水质达标管理相结合、市财政纵向补偿和县（区）财政横向支付相结合、达标改善补偿和超标恶化扣缴相结合“三个相结合”机制，对惠州域内50条河涌水质实施管理。

　　50条河涌又是怎么确定的呢？《办法》提到，列入名单的河涌主要包括：惠州市集水面积较广、径流量较大的河涌，流经城镇、居民稠密区和工业集中区的河涌，汇入饮用水水源保护区等环境敏感区域的河涌，跨行政区域（县级以上）的河涌等，遍布惠州7个县（区）。

　　各考核河涌水质目标按照《广东省地表水环境功能区划》《惠州市环境保护规划（2007~2020年）》或省、市有关文件的规定确定；未明确水质功能目标的河涌，按照实际使用功能并不低于Ⅴ类水的原则确定。主要考核的基本水质因子为化学需氧量和氨氮。

　　水质改善有补偿，恶化要扣钱

　　惠州市环保局局长黄水祥表示，制度设计的初衷，是为了促进惠州水质不断变好。

　　“各河涌主要对比上一年的指标，努力改善水质，才能获得奖励。”雷战雄表示，环保部门负责制定河涌水质监测方案，并组织第三方实施考核断面水质监测，按照考核结果计算生态补偿金，并及时向社会通报。

　　对于河涌考核断面水质达到确定目标值的，将按照相关办法计算给予补偿；对河涌考核断面水质达不到确定目标值，但与考核基准年（2014年）相比水质有改善的，也将按照相关方法计算给予补偿。但是，若河涌考核断面水质达不到确定目标值，且与考核基准年（2014年）相比水质恶化的，则将按照相关办法计算予以扣缴。

　　据雷战雄介绍，惠州市财政将每年在市级环保专项资金中安排不少于1200万元，专项用于补偿水环境质量达标或改善的县（区），并列入年度预算；扣缴县（区）的资金一并转入市级环保专项资金，专项用于生态补偿，滚动使用。

　　不懈努力换来水质改善

　　在此次惠州公布的水环境考核结果中，龙门县5条河流断面参与考核，总分排名全市第一，奖励401万元。

　　“这笔钱我们主要用于河涌污染治理设施的建设。”龙门县环保局局长林建辉指出，《办法》规定生态补偿资金要统筹用于区域环境污染治理和环境质量改善，包括污水处理及配套管网建设、污染严重水体环境综合治理、集中式饮用水水源地污染防治、风险防范及生态修复等项目。

　　在龙门县平陵镇的平陵桥上可以看到，经过综合整治，平陵河水较为干净，河道两岸种植的花叶芦竹、美人蕉等水生植物，形成了一条园林带。

　　“近20多年来，由于人口增长、工业废水处理不当等因素，导致平陵河河水自净能力变差，大片河床裸露，鱼虾大面积减少。”龙门县环保局副局长戴锦明介绍说，为改变这种状况，当地邀请环保公司对河涌进行了生态修复，逐渐恢复河水生态自净功能。

　　惠州市、龙门县环境监测数据显示，龙门县龙门河（增城）省控交界水质长期稳定达到Ⅱ类，全县境内未出现黑臭水体。“河水今年改善比较明显，我们希望会越来越好。”在平陵河畔居住了大半辈子的刘娣说。

　　龙门县多年来的不懈努力，不仅使其获得全市最高的生态补偿金奖励，而且也获得了龙门河下游增城的肯定，增城已两次拨出共计500万元嘉奖龙门为保护流域水质做出的努力。

　　奖励资金排名第二的大亚湾区，水污染防治工作同样可圈可点。

　　据统计，目前大亚湾区完成了“一镇一污水处理厂”建设，建成配套管网206.9公里，整治河道近30公里。同时完成了全区104家非法养猪场和74家非法禽类（鸡、鸭）养殖场的清理整治，在全市率先实现禁养区内“零养殖”。

　　今年，大亚湾区还将结合“水十条”，继续围绕控源、截污、修复三大核心开展水环境整治工程。大亚湾区还编制了8个河涌整治项目的综合治理方案，实行“一河一策”，挂图作战整治河涌。