穗社会蓝皮书:近4成人因"工作忙"不参与社会活动

　　最大的理由是“工作忙”。有分析指，目前社会冷漠和群体事件多发和社会参与度不高有关

　　羊城晚报记者 夏杨 通讯员 栾俪云

　　由广州大学广州发展研究院近日发布的广州社会蓝皮书透露，广州人的“社会参与”层次较浅，参与者多局限于和自身利益有关的活动，主要为了娱乐和提高自己，还有近四成人不参与社会活动，理由是“工作忙”。蓝皮书分析指出，目前社会冷漠和群体事件多发和社会参与程度不高有关。

　　广州人社会参与层次较浅

　　社会参与是指社会成员以某种方式参与、干预、介入国家的政治、经济、社会、文化盛会以及社区共同事务，从而影响社会发展的过程。蓝皮书中一项调查显示，65.9%的广州居民表示，会分情况地关心社会活动，约1/4的被调查者会“积极参与”或“偶尔参与”到社会活动中来；也有约近四成的人“关心社会、但不参与”。

　　现代生活节奏快，压力大，很多广州居民直言不参与，“想参加，但事情太多，无暇顾及”成为他们最大的借口(40.2%)。其次，没有参与心态的人群总和也达到了近四成。

　　另外调查显示，约九成(89.2%)的被调查者参与所喜爱的社会活动的方式是“关注或阅读”，这种方式一方面是浅层次的单向性活动，另一方面未形成回馈机制，对社会产生的影响较小。也有一小部分(10%—15%)被调查者会走出室外参加社会活动，但作为组织者，能“主动在网上或现实中发起社会活动的”比例则非常小，只占1.7%。

　　个人利益是主要参与动机

　　调查表明，广州居民的参与动机中，摆在第一位的是“提高个人能力和素质”，其次是“娱乐自己和丰富生活”。这显示，个人利益依然是目前最主要参与动机。

　　2/3的被调查者认为自己是“出于兴趣和接触社会的需要”而参加社会活动的，“服务和回报社会”的选择比例只有6.7%。且五成被调查者选择最主要参加的活动就是“文体娱乐活动”。“志愿者等公益活动”占27.3%，“社区科教、卫生和文明建设等管理类活动”占25.2%。

　　在被问到“您认为目前哪些社会问题最需要引起关注？”时，“社会基本保障”、“就业问题”和“治安”是新生代流动人员最关注的话题。而流动人员目前最关心的还是自身存在的安全感。

　　析因

　　参与文化薄弱和参与平台有限

　　“广州社会参与程度并不高，这和我国参与文化薄弱有关。”蓝皮书分析，中国封建社会讲究上下服从，缺乏参与文化，改革开放后经济水平得到很大提升，但政治文化依然相对落后。

　　另一方面，目前中国社会结构复杂，阶层分化较严重。市民在文化水平、思想方式、社会素质、法律意识、价值观念等方面尚存在一定差别，特别是流动人口与城市人口之间，弱势群体、中产阶级、富裕阶层等不同阶层之间等价值差异较大，交流与沟通存在一定障碍，也使得文化之间的隔阂较深。

　　“同时也和社会参与平台不健全有关。”蓝皮书指出，目前我国人口管理未打破户籍限制，社会参与同样受影响。流动人员的社会参与在制度上实际上是处于两难的境地，他们既不愿意返乡参与家乡的社会活动，也不能够参与城市的社会活动，参与在制度上的两难性羁绊了其制度化社会参与的正常通道。

　　后果

　　导致社会冷漠和群体事件多发

　　“社会参与水平低下会导致社会冷漠或社会群体性事件发生。”蓝皮书指出，我国正处在社会转型期，社会利益格局经历分化和重构，一部分人认为受益不公，心态失衡，而由于权力集中于政府，群众直接参与的渠道较窄，无法很好地表达自己的利益。且一些地方政府行政思维滞后，不注重吸纳民意，出事方式简单粗暴，让民众感到通过正当方式无法实现社会参与目的，而倾向于用非正当方式。

　　“盲目跟从的心态导致的无序参与，最终导致群体事件发生。”蓝皮书分析，群体性事件中存在大量盲目跟从者，加上在群体中有“法不责众”的心理，容易做出非理性狂热行为，会促使长期累积的社会矛盾因偶然因素而被激化。

　　“全面、客观、及时、准确的信息传播，不仅是提高政府公信力和合法性地位的重要途径，也是实现社会有序参与、避免无序参与的重要前提。”但目前有些地方政府为逃避责任或降低负面影响，有意地封锁或压制信息，更加加剧了民众对政府的不信任。

　　建议

　　加强社会组织建设

　　丰富社会参与形式

　　蓝皮书指出，国外一些地区社会参与度高，一方面因为参与主体的意识较强，参与能力较高；另一方面他们法律规范，制度完备。“我国目前正在大力发展社会事业，推进社会参与有序化的建设，因此可以根据我国的具体国情选择性的吸收一些有益经验。”蓝皮书建议，一方面要加快实现社会参与渠道的多元化，另一方面要完善社会组织的各方面建设。

　　另外要着力推进电子政务的发展，加快我国政府的电子政务发展进程，提高互联网技术的利用效率，推进我国网民有序参与的发展，丰富了社会参与的形式。