我国9成农民用房无抗震措施 抗震房补贴杯水车薪
鲁甸龙头山镇政府的办公房，亦在地震中倒塌。
砖木结构的土坯房已成废墟，远处有框架结构的新房子伫立完好。
陈立志站在自家已成一堆黄土的屋外，望着邻居岿然不动的二层洋房叹气，他不知道在外打工的自己何时赚到足够的钱，盖上一栋砖混结构的新房，“以前从没想过土房子不结实，这一次，你看，对比那么明显。”
陈家的土坯房在“8·3”云南鲁甸地震中倒塌，家里三个不到10岁的孩子被砸死。陈家所在的银屏村，80人遇难，2人失踪，除少数被落石砸中致死外，绝大部分均因土坯房倒塌致命。村里的土坯房几乎在地震中完全倒塌。
不高的震级，惨重的伤亡。近年历次地震，抗震性能差的房屋，是夺命主因。农民贫困，多无力建起抗震房屋。民房抗震标准和实际投入缺失，这一点，若不弥补，后患难已。
京华时报记者王梅实习记者蒋锦桐发自云南北京图/京华时报记者陶冉摄
夺命大地震
8月3日，鲁甸县龙头山镇，这一天，整个银屏村80人遇难，2人失踪。80人中，70多人因房屋倒塌致命。
8月3日下午4点，鲁甸县龙头山镇，四面环山的银屏村像往常一样平静。农忙时节，连续大雨后放晴，村民纷纷上山摘花椒。
银屏村陈家坪子社建在半山腰，村委会便位于陈家坪子社，村委会前的一条小街是村里最繁华的地段，这里有两三家小卖部和银屏小学。由于放暑假，小学里并没有师生。
陈家有五兄弟，二弟十几年前去世，其余四兄弟均居住在陈家坪子社。老大陈立志家在小街上方山坡，老三陈立平、老四陈立品和老五陈立帅三家人住在小街下方山坡。四兄弟家每家育有三个儿女。
4点20分，老三家二儿子陈发奎正在小院里骑自行车。见陈发奎骑得欢快，老三家小女儿、老四家两个儿子和老五家一儿一女，5个孩子围着13岁的陈发奎跑，大家争着要骑车。
老五家3岁幺儿陈发乾喊着肚子饿，老五媳妇罗开美正张罗着给儿子热饭吃。
4点25分，老三家大女儿陈发敏见晴天转阴，打算把晒在院子里的花椒收回家;罗开美见两个孩子在外玩耍，把儿子陈发廷和女儿陈发恋斥责回家写作业，端来了热好的饭菜，开始给幺儿喂饭。
4点30分，正在收花椒的陈发敏听到房子咕隆咕隆地乱颤，她立即朝着5步开外的弟弟妹妹们喊：“快跑!”陈发奎发现院子地面在晃动，他控制不了自行车，从上面摔了下来，之后拉了周围的3个弟弟妹妹朝院子里离房屋最远的一角跑去。
顷刻间，8间老土房在5个孩子眼前倒塌，漫山遍野都是黄烟。震动一停，陈发敏和陈发奎两人听到倒塌房屋下，小婶罗开美在喊“救命。”
5个孩子跑过去，刨了几下，发现无用后赶紧跑到大伯家找到大伯母王福琼求救。
王福琼和儿子带着村里10多个人，开始用工具顺着声音的方向，寻找罗开美，40多分钟后，罗开美被刨出。
罗开美被救出后，说了一句“救救我的3个孩子”，便再也不能说出话来。
三个孩子分别7岁、5岁和3岁，三具遗体在地震发生次日傍晚被全部找到。
这一天，在陈家坪子社还有3人被倒下的房屋砸死。这一天，整个银屏村80人遇难，2人失踪。80人中，70多人因房屋倒塌致命。
患癌土坯房
在地震多发地区，平时遮阴挡雨却没有抗震能力的房屋，实际上就像潜伏的癌症，一旦暴发就只能等死。
6.5级地震夺617条人命，令人震惊。事后，有专家分析说，此次地震造成如此规模伤亡主要原因有四：一是震级较大;二是震源浅;三是灾区人口密集，达265人每平方千米;四是灾区房屋抗震性能差。
京华时报记者在龙头山镇发现，该次地震导致大多数人员伤亡的原因均为房屋倒塌、下沉所致，只有少部分遇难者被落石砸中致死。
上述情况，与鲁甸农村地区土坯房抗震性能差有关。银屏村陈家坪子社共42户人家，有36户房屋倒塌，基本都为土木结构的土坯房。这些土坯房中房龄长的已有百年历史，房龄短的也有20年左右。
陈家此次倒塌的两层土坯房建于1994年，每层250平方米，已有20年房龄。陈家人没有考虑过房屋抗震的问题。
“能建起来有得住就不错了，想不到那些方面。”老三陈立平说，1994年房屋建完后，家里就欠了2万块钱,到2000年后才还清。
8间土坯房住了三家人。左侧三间屋是老三陈立平家，右侧五间屋为老四老五两家合住。
“我们和老五还没分家，我们就想能赚个钱，盖个房子，分个家。”老四媳妇周清翠说。
老三陈立平去年在几兄弟中率先盖了70多平米的两间砖混结构洋房，一共花费9万元。陈立平夫妇为此欠下了5万元。另4万元是两人从2004年到浙江打工至今的所有积蓄，“三个孩子在上学，钱都是一点一点抠着剩下来的。”
2004年，陈立平夫妇和三兄弟四家人，进入浙江建筑工地做临时工，现在一天150元工钱，“下雨就没法做。”每人一个月顶多赚到2000多元，刨去吃住，所剩无几。
利用从工地上学来的本领，去年，陈立平夫妇自己买来了水泥钢筋，两个人一天一天把70多平米的新房盖起。这两间自建毛坯房在此次地震中毫发无损。
陈立平说，村里所有的砖混结构洋房都是自建的，“找几个人，包吃住，每天给150块钱工钱，不用几个月就能建好。”对于这样的房屋是否抗震，他们也说不清楚，“没有想过。”
尽管近10多年来，村里时常发生地震。
据了解，鲁甸县农村房屋以砖混和土木结构为主，普遍未经抗震设防，抗震性能差。
此次鲁甸地震后，倒塌的多是民房和旧房。很多农户仍住在土坯房中，很多民房的楼层较高，但部分房屋基本没有承重框架。
补贴杯水车薪
昭通11个区县有10个都是国家级贫困县，用于农村危房改造和地震民居安全工程建设的资金非常有限，改造进度缓慢。
震后，村民从最直观的倒塌现状，认识到了土坯房的脆弱。
“但也只能是想想，要盖房子，以我们的情况，要攒钱攒大半辈子。”以银屏村为例，85%的村民为土坯房。
“绝大多数遇难者是被倒塌的房子压死的。”鲁甸县民政局局长马真贤称。龙头山镇镇长陈国勇先前接受媒体采访时称，“倒塌房屋中至少80%是土坯房，绝大多数罹难者也是死在这些土房子里”。
当地政府一直在推广抗震房。鲁甸县经贸局局长蔡明介绍，2003年鲁甸发生地震后，县里就出台过补助抗震房的指导意见，达到抗震效果的村民新建住房，县里将给予1万元补助。
但“此举根本没有推广开”，蔡明称，符合要求的抗震房要十几万元才能建起，一万元的补助只是杯水车薪。
李春发介绍，符合要求的抗震房每平米起码要花1200到1300元钱，仅圈梁和构造柱就要2万多元，山村交通不便，交通费和人工费成本又高，80平米的抗震房最少需投入12万元。“而且农村生产要求大于生活要求，80平米的住房面积远远不够。”
与之形成鲜明对比的是：银屏村的农民人均年收入仅2000元左右，箐地社甚至不到1000元。