我区跨界河涌污染整治全面开战（图）
广佛16条跨界河涌，涉及我区的有7条。在广佛跨界河涌治理版图上，我区河涌整治举足轻重。日前，随着《广佛跨界7条河涌一涌一策治理工作方案》等的配套出台，以及广佛跨界河涌整治暨河长制工作动员会议的召开，我区全面拉响警报，向跨界河涌污染“开战”，通过源头减污、管理治污、工程截污“三管齐下”，誓言打好“水仗”不“放水”，合力“治水”多“通水”，按时保质完成任务。
目前，全区治水目标已确定，共计投入超过2.7亿元，重点于今年启动流溪河（白云段）、石井河、江高截洪渠等7条河涌的9宗治理工程，力争至2015年底，7条跨界河涌实现“六无”目标，即污水无直排、堤岸无损毁、河底无淤积、河面无垃圾、绿化无破坏、沿河无违章，确保通过省政府考核验收。
今年治理任务
今年我区将启动流溪河（白云段）、石井河、江高截洪渠、跃进河、白海面涌、沙坑涌、珠江西航道7条河涌的9宗治理工程，铺设截污管道38.32公里，清淤67.5万立方米，堤岸环境综合整治5.6公里,力争到2015年底基本解决河道垃圾和黑臭问题。其中，计划2014年10月底开工建设流溪河（白云段）、石井河、江高截洪渠、跃进河等4条河涌治理工程；11月底开工建设白海面涌、沙坑涌2条河涌治理工程；珠江西航道暂不实施项目，今年主要推进金沙洲片区城中村污水接驳完善工程前期工作。
排查
98%污染源企业未办理环保审批
近年来，我区虽已下大力整治，但水环境改善成效时有反复，河涌黑臭现象依然存在，尤其是广佛跨界的石井河、流溪河（白云段）、江高截洪渠等7条河涌污染严重。
走出一条破解水污染治理困局的新路，一项首要任务就是摸清污染源。近日，我区对广佛跨界河涌流域污染源展开排查，挨家挨户对工业污染源进行登记，共排查污染源1756家，其中工业污染源1321家，餐饮服务业污染源305家，畜禽养殖业50家，生活污染源80处。
数据显示，我区跨界河涌周边污染源呈两大特点，一是工业企业数量虽大，但工业废水排放比重不高，1756家污染源中有工业企业1321家，但有生产性废水排放的仅为585家，不到总数的44%，污水大部分来源于生活用水；二是违法企业数量大，多未办理环保审批手续，环保合法的企业仅为167家，其余1589家均属环保违法企业，超过总数的98%。
原因
监管责任没落实致“管不着也看不见”
“我区河涌水系发达，农村面积大，但缺乏对河涌整治的统筹规划，各街镇、村社缺乏河涌污染整治与监管意识，导致广佛跨界流域内无牌无证小企业仍大量存在。”区环保局相关负责人介绍，近两年来，该局立案查处的无牌无证小作坊有400多家。
河涌保洁也同样存在责任困境。区环保局相关负责人表示，我区河涌保洁一直处于职能部门大包大揽的状态，整治与监管责任没有落实到属地街镇和村社，导致出现“看得见的管不着，管得着的看不见”的被动尴尬处境。
据悉，以往我区的河涌堤岸维护及水务设施管理工作几乎光靠水务部门“大包大揽”，面对广阔的地域，即使有再多人力、经费也难以监管到位。同时也没有办法发挥各街镇属地管理的担当意识、主动意识和主观能动性，因“不清楚管什么、谁来管以及没钱管”等问题，根本无法真正实现工作“看得见也管得着”。
环保执法人员力量薄弱，也加重了我区河涌整治工作的压力。目前我区环保执法人员仅有13人，街镇环保机构又不健全，间接造成跨界流域内仍存在无牌无证小企业乱排污现象。
举措
“三管齐下”实现跨界
河涌清理整治目标
面对如此严峻的河涌治理现状，作为广州治水的主战场，我区将按照“标本兼治、以治标为治本赢得时间”的原则，通过源头减污、管理治污、工程截污“三管齐下”，逐年实现广佛跨界河涌清理整治目标。
源头减污：查处污染企业711家 强制执行351家
区长叶牛平表示，解决河涌污染问题的核心，在于坚持“标本兼治，源头治理”，源头减污无疑是河涌整治的治本之策，“坚决不允许新设污染企业，特别是洗漂印染、电镀企业。”
自去年广佛跨界治污被纳入全省重点环境问题后，我区及时出台了《白云区水环境污染综合整治及水更清工作实施方案》及六个配套方案，一年多来不断加大环保执法力度，源头减污取得了一定成效。
在工业污染源治理方面，区环保局在广佛跨界河涌流域内立案查处711家污染企业，罚款1987万元，申请人民法院强制执行351家。同时，各街镇按属地原则组织开展各专项整治行动。在农业污染源整治方面，我区开展了生猪养殖场、草菇种植场和田间窝棚等专项整治行动。今年1—8月份，需整治的925间生猪养殖场已累计整治873间，完成率94.4%；87间草菇种植场已累计整治43间，完成率49.4%。
此外，我区生活污水治理拟分两步走，在农村地区今年将加紧推进76项治理工程，在城中村地区将结合安全隐患整治，完善污水排放系统，尽可能实施雨污分流。
管理治污：建立三级河长制 覆盖13街镇85村居
值得关注的是，我区对广佛跨界7条河涌建立了三级河长责任制，共涉及4个镇9个街道85个村居。对此，区委书记、区人大常委会主任马文田强调，绝不能把河长制停留在口头上，遗忘在文件里，河长要明晰自身负责河涌段的基本情况，扮演好协调各级部门单位关系、督促落实工作任务、及时汇报污染源的角色，力争当个合格的河长。
据悉，区级河长由区长和3位副区长挂帅，主要负责制定工作方案、落实工作任务、统一管理体系等；镇街级河长主要抓好污染源清理，坚决淘汰落后产能、关停污染企业，及时发现和处理河面垃圾、堤岸和绿化破损、侵占河道等问题，抓好治污工程的征地拆迁工作，确保施工有序开展；村居级河长的职责则更为具体，要求坚决制止辖内出租厂房和物业从事污染源生产，坚决制止污染种养、违法偷排和侵占河道等行为，对不听管理和劝导的及时上报查处，同时配合完成建设工程的征（借）地任务，确保施工顺利推进。
此外，我区将对各级河长进行半年一次的考核，对履行职责表现优秀的河长给予表彰奖励，对不履行职责或履职不到位的河长进行严肃批评和约谈。
工程截污：出台“一涌一策”方案 铺设截污管道38公里
日前，我区正式出台了广佛跨界7条河涌的“一涌一策”治理方案。根据计划，今年我区将对广佛跨界7条河涌实施9项治理工程，铺设截污管道38.32公里，清淤67.5万立方米，堤岸环境综合整治5.6公里。根据方案，今年10月底拟开工建设流溪河、石井河、江高截洪渠、跃进河等4条河段的治理工程，11月底开工建设白海面涌、沙坑涌的治理工程。
据悉，我区每天产生约70万吨废水，但目前全区污水处理厂每天处理量只有30万吨，尚有40万吨的缺口亟待补齐。对此，区水务局相关负责人表示，河涌截污清淤必须快马加鞭，污水处理厂建设亟待提速。目前市水投集团在我区有多个污水处理厂项目和截污管道工程上马，如石井净水厂、石井初雨厂、竹料污水处理厂、龙归污水处理厂等。
叶牛平表示，市水投集团负责推进的项目需要我区大力推进征地拆迁工作配合建设，相关部门和街镇务必要积极配合，“化重大基础设施布局为发展机遇”。（郑少敏）