阳江户籍改革新政：准入条件放宽 入户手续简化

阳江市户籍改革新政出炉。根据《阳江市进一步推进户籍制度改革工作方案》中提出的“到2020年，基本建立与全面建成小康社会相适应，有效支撑社会管理和公共服务，依法保障公民权利，以人为本、科学高效、规范有序的新型户籍制度，努力实现55万左右的农业转移人口和其他常住人口在阳江市城镇落户”目标，阳江市公安局于2016年12月30日印发实施《阳江市公安局关于进一步推进户籍管理制度改革的实施细则》。新政策中，阳江市户口迁移、集体户设立、亲友搭户、挂靠户口、购房入户等条件明显进一步放宽，并且简化相关办理手续。

实施城乡统一户口登记制度

自去年1月1日起，全市取消户口性质划分，停止办理户口“农转非”和“非转农”，统一登记为居民户口。

新制发的居民户口簿和常住人口登记表不再标注户口性质，仅作“家庭户”和“集体户”标注，现有的居民户口簿不要求统一更换，只在群众申请迁移和变更时自然更换，但对群众主动申请的要予以更换。

市公安局有关负责人表示，实施城乡户籍“一元化”登记管理，真实体现户籍制度的人口登记管理功能，也将促使全市加快建立与统一城乡户口登记制度相适应的教育、卫生计生、就业、社会保障、住房、民政、土地及人口统计规划等社会服务制度，有助于实现户籍制度改革相关工作紧密结合，整体推进。

市区有序放开县域全面放开

有序放开阳江市市区落户限制。调整后的规定减少了1年时限，明确在本市江城区、阳东区的城区有合法稳定就业满2年并有合法稳定住所（含租赁）、依法缴纳社会保险费满2年的人员，其本人及其共同居住生活的配偶、未成年子女（未满十八周岁，下同）、父母等，可在当地申请落户。

全面放开县域落户限制。新规规定，在阳春市市区、阳西县织镇、海陵岛试验区闸坡镇、高新区平冈镇和其他建制镇有合法稳定住所（含租赁）的人员，本人及其共同居住生活的配偶、未成年子女、父母等，可以在当地申请登记常住户口，取消了有合法稳定职业这一条件限制。放开直系亲属投靠允许挂靠。新规进一步放开共同居住生活的直系亲属间相互投靠（夫妻投靠、未成年子女投靠、父母投靠），不受婚龄、年龄等条件限制，凭有效证件和证明材料申请办理户口迁移手续。

对迁移落户地址登记，新规作了更加灵活的规定，允许符合条件的人员向已在本地落户的亲友搭户、挂靠户口。对经批准落户人员，按照在实际居住地登记户口的原则办理户口迁移登记手续。拥有合法所有权房屋的，应当在房屋登记地登记户口；没有自有房屋的，可以征得房屋所有人和户主同意，挂靠在其家庭户中；租赁房屋的，可以在房屋登记地登记户口，也可以在申请人单位集体户、当地人才集体户或者租住地社区集体户登记户口。

购房等相关落户限制减少

新规取消了购房落户人数与购房面积挂钩的附加条件，明确在本市购买成套商品住宅或自建成套房屋用于居住的，房屋所有权人及其配偶、子女和父母可以申请办理落户。

大专以上（含大专）学历毕业生在本市创业或已落实工作单位的，可将户口迁移到本市。按有关规定引进的高层次人才，可在本人工作所在地或实际居住地选择入户，其配偶、子女、父母均可随迁。

此外，阳江市还取消了积分落户制度，使迁移落户申请更加简单便捷。

放宽集体户口的设立标准

过去，集体户的设立一般仅限于机关单位或具有较大规模的企业。新规允许单位、工业园区、社区居（村）委会设立集体户，放宽了企业（含民营企业）设立集体户口的条件，明确了申请设立集体户的条件及所需提供的证明材料。

根据新规，经依法批准设立或登记设立的单位、工业园区和社区居委会（村委会），有专人负责管理集体户口的，可以申请设立集体户口。企业（含民营企业）有自有合法产权的厂房、办公楼、生活区，员工20人以上（有市、县区主管部门认定的高新科技企业可不受员工人数限制）或每年纳税人民币20万以上，有专人负责管理集体户口的，可以申请设立集体户。

新规还规定，对从事体育、文艺、民间传统工艺等行业满2年的特殊技能和特殊专业人才以及从事环卫、公交、教育、基层医疗、养老、残疾人照料、保姆等工作满2年的特殊艰苦行业一线从业人员，经批准落户但难以落实落户地址的，可将户口挂靠在居住地社区居委会（村委会）集体户。

规范户口迁移的办理程序

新规取消了外市迁入需要提供计划生育审核证明的前置条件，规范了办理迁移的受理和审批单位、办理时限及相关程序。

根据新规，一般户口迁移由落户地派出所受理，县（市、区）公安机关审批办理，所需时限为15个工作日。公安派出所自受理户口迁移申请之日起12个工作日内完成核查报县（市、区）公安机关；县（市、区）公安机关3个工作日内作出批准或不批准的决定。

（来源：阳江日报 编辑：李颖）