粤纪委披露广州房管局原局长李俊夫堕落轨迹：打造“小圈子”以权谋私

　　近日，广东省纪委披露了广州市国土资源和房屋管理局原局长李俊夫的堕落轨迹。经查，李俊夫利用职务便利为他人谋取利益，单独或伙同亲属、特定关系人收受他人所送款物折合人民币共2000多万元，构成严重违纪违法。2014年11月18日，李俊夫被移送司法机关，之后被开除党籍、开除公职。

　　随着李俊夫的落马，一起包括时任市国土房管局测绘管理处处长曾某、市住房保障办工程前期处处长徐某、工程管理处处长马某等人利用手中职权为他人谋取利益，先后多次收受他人所送巨额贿赂的市国土房管系统系列腐败案被揭露在了世人面前。全案涉案人员51人，共查处市国土房管系统干部16人，涉案总金额达1.3亿多元人民币。

　　对于李俊夫的腐化堕落，省纪委深入剖析了其内在根源和外在因素，指出广大党员领导干部要从中汲取教训，并给出了四点警示。

　　他打造自己的“小圈子”，非其圈内，必定调离！

　　他主政广州国土房管系统，让妻子的亲属包揽工程、批发项目，套取巨额利益！

　　他贪恋美色，6年中与他保持不正当男女关系的女性就达两位数！

　　作为年轻的领导干部，李俊夫曾经画出了一道漂亮的仕途轨迹。然而，这道轨迹却并未延续，反而急转直下，结局着实令人扼腕痛惜，该案暴露出来的深层问题更是值得深思考量。对此，省纪委进行了剖析。

　　居功自傲信仰迷失是堕落内在根源

　　居功自傲、信仰迷失是李俊夫等人一步步自毁前程的内在根源，迷信“潜规则”导致价值观扭曲，是李俊夫等人走向以权谋私的重要诱因。李俊夫没有保持政治定力，简单地把官场上的极个别现象放大，错误地认为实干苦干是不懂为官、不懂生活的愚蠢做法。

　　此外，工程建设领域监管约束机制相对薄弱，是李俊夫等人有机可乘的客观因素。从该系列案可以看出，领导干部插手工程现象非常严重。除人为因素外，现行政府投资项目工程招投标监管制度不完善是主要原因。现行的工程建设领域法规体系中存在弹性空间，招投标制度更多注重办事程序，而投资控制没有到位，企业利润空间太大，容易给权力寻租带来可乘之机。正是制度上的漏洞，使李俊夫等人在工程建设方面有缝可钻，权钱交易的图谋能够得逞。

　　利益群体拉拢腐蚀是外部催化剂

　　权力过于集中导致各种利益群体争相拉拢腐蚀是让李俊夫“倒下”的外部催化剂。当前建设工程领域僧多粥少，竞争激烈，利润可观，施工企业为承揽工程不惜采取高额回扣、巨额行贿等非法手段。在这种情形下，手握大权的李俊夫自然就成为各种利益群体拉拢腐蚀的对象。

　　案发后，李俊夫交代说：“这些老板之所以帮我做这些事情，送这些钱给我，一是因为看到我仕途比较顺利，有感情投资的因素在里面，二是感谢我为他们的房地产开发、‘三旧’改造等工程帮了忙，不是白白花钱……”

　　■案件警示

　　应从体制机制着手 找准病灶强化监督

　　剖析李俊夫堕落轨迹，广大党员领导干部当从中汲取教训。对此，省纪委指出了四点警示。

　　警示一：树立规矩意识，从源头上提高拒腐防变能力。习近平总书记强调，“规矩是起约束作用的，所以要紧一点，紧一点自然就不舒服了”，“不想接受监督的人，不能自觉接受监督的人，觉得接受党和人民监督很不舒服的人，不具备当领导干部的起码素质”。事实证明，党性观念淡薄、个人私欲膨胀是导致李俊夫等人逐渐滑入腐败泥潭的内因与根本。面对各种诱惑，任何人都没有天生的免疫力，更没有人可以“终身免疫”，只有坚定的理想信念，才是抵御各种诱惑侵蚀的有效法宝。

　　警示二：净化政治生态，从根本上铲除滋生腐败的土壤。党的十八大以来，党中央狠抓作风建设、强力反腐败，政治生态得到明显改善，但“不跑不送、原地不动”的潜规则、“能力不如关系”引出的圈子文化仍不同程度地存在。各级领导干部要以身作则，率先垂范，坚决匡正选人用人的不正之风，树立正确的用人导向，不让钻营者得利，不让老实人吃亏，营造风清气正、吏治清明、干事创业的良好政治生态。

　　警示三：扎紧制度牢笼，严格规范用权。对制度不能简单地讲增加，应从体制机制着手，找准病灶，注重设计，必不可少的制度该加就加，增强刚性；不起作用或者可能提供“腐败土壤”的制度能减就减，毫不留恋。如，应加强对保障房建设的项目立项、规划和预结算管理，增加专项预算和决算审计；增加人大的监督环节，发挥人大的监督作用；改革招投标制度，取消资格预审，专家库要定期大比例更新；合理编制工程预算、控制好工程造价，压缩利润空间，防止工程层层转包；严格项目过程管理，对施工进度、工程款拨付等环节实行交叉审核制度。

　　警示四：突出监督重点，增强监督实效。国土房管系统腐败窝案表明，直接接触保障房工程的重点岗位、重点人员腐败危害更甚，要防止他们手握实权、欺上瞒下、内外勾结损害政府形象和群众利益，就必须进行针对性重点监督。要加大交流轮岗力度，加强对关键岗位人员的监督管理；重点加强对现场管理人员等公职人员的监督，对涉及人、财、物问题的关键岗位必须实行两人以上负责制等。“民心工程”应该成为“阳光工程”，而不应是“首长工程”，从决策到执行再到监督都要科学公开。

　　■案情回顾

　　不过手财物

　　让亲属受贿

　　李俊夫曾是明星官员，被誉为“学者型官员”，44岁便出任广州市正局级实职干部，并身兼市国土房管局、市住房保障办、市“三旧”办、市土地开发中心四个“一把手”职位。

　　他曾带领着广州对口援建汶川前线工作组的在援建期间立下功劳。省纪委通报称，从圆满完成汶川灾后重建任务到登上广州市国土房管局局长位置并身兼数职后，李俊夫开始独断专行、我行我素，甚至目无法纪，想提拔个谁就提拔谁，想让谁干这工程就让谁干。李俊夫在自我剖析材料中写道，“一到位，（我）就快刀斩乱麻，对工作中有不同意见，不能按自己要求完成任务的干部随意调整岗位”，“对那些属于‘自己人’的干部，则采取坚决手段调整到其他岗位。”为贪腐方便，李俊夫通过全面揽权、扶植亲信、排除异己等手段统揽权力，逐步形成腐败“小圈子”。

　　李俊夫自己主政一方时，还让妻子的亲属包揽工程、批发项目，套取巨额利益。省纪委通报称，李俊夫还为自己设计了一套“防火墙”，李俊夫本人很少直接过手财物，都是其妻王某湘、二姨子王某伟直接负责受贿。王某湘、王某伟信佛，她们有一个“佛友”圈子，很多别有用心的老板听闻后,也纷纷进入了这个“佛友”圈子来拉关系。

　　省纪委的通报称，李俊夫的生活腐化催堕落，贪恋美色终自毁。他下班后向往歌舞升平，热衷于与各类女性交往。面对美酒美色的诱惑，李俊夫不但没拒绝，反而主动出击。

　　他在调查期间交代，仅从2008年8月以来，6年中与他保持不正当男女关系的女性就达两位数之多。

　　在短短4年内，李俊夫由一名援建功臣变成了一个插手“民生工程”、聚敛数千万财富、与多名女性发生不正当男女关系的“官场蛀虫”。（赵杨）