打赢“转方式调结构”这场攻坚战

习近平总书记曾经指出，推进经济结构的战略性调整和增长方式的根本性转变，概括起来主要是两项内容，打个通俗的比喻，就是养好“两只鸟”：一个是“凤凰涅槃”，另一个是“腾笼换鸟”。当前，新常态下的中国经济要求“转方式、调结构”必须向纵深推进，习近平总书记提出的这些论述对于打赢这场攻坚战具有重要指导意义。

上述论断对于广东干部群众来说尤为熟悉。2014年3月，习近平总书记参加十二届全国人大二次会议广东代表团审议，在谈到全面深化改革、促进经济结构调整时，就用了“腾笼换鸟、凤凰涅槃”八个字，强调要着力推动产业优化升级，充分发挥创新驱动作用，走绿色发展之路，努力实现凤凰涅槃。“腾笼换鸟、凤凰涅槃”对于广东发展也尤为重要。率先发展起来的广东较早感受到传统发展方式带来的弊端，特别是珠三角地区，迫切需要从生产要素驱动、投资规模驱动发展为主向以创新驱动发展为主的转变。“腾笼换鸟、凤凰涅槃”代表了总书记对广东经济换挡升级的殷切期望，也是总书记要求广东当好创新驱动发展排头兵、在地区生产总值和经济结构调整上支撑全国的方向路径。

“腾笼换鸟、凤凰涅槃”八个字的内涵十分深邃，为我们探寻发展新动力提供了重要遵循。这里至少包含四个关键词：一是改革，这是当代中国发展进步最强有力的引擎。通过改革，形成一个同市场完全对接、充满内在活力的体制机制，堪称治本之策。二是创新，这是中国经济脱胎换骨最根本的依靠。实现经济可持续健康发展，核心是推动经济结构调整和产业转型升级，而根本路径是创新驱动。三是舍得，这是思考中国发展问题最需要的辩证法。腾笼换鸟正是对“舍”与“得”的辩证把握——“老鸟”不走，“新鸟”不来；“新鸟”进笼，“老鸟”去哪？四是统筹，这是解决发展实际问题最重要的方法。要重视国内国际两个市场、两个大局，把“鸟笼子”放在全球视野中去观察，寻求更为广阔的“腾挪空间”。

这些年，广东全神贯注“转方式、调结构”，依托的是两大战略——促进粤东西北地区振兴发展战略和创新驱动发展战略，遵循的正是总书记的上述论断。“腾笼换鸟”是一个双向演进过程，必须同时解决“新鸟”进笼和“老鸟”去哪的问题。对于经济欠发达的粤东西北地区，借助珠三角地区的产业转移，承接一些劳动密集型和资源密集型产业，不仅可以推动粤东西北地区的振兴发展，还可以为珠三角地区的优化发展创造空间。“凤凰涅槃”是一个提质增效过程，必须大力实施创新驱动发展战略。对于经济比较发达的珠三角地区，要更加注重经济发展的质量和效益，下更大力气提升自主创新能力，率先实现发展方式的转变和经济结构的调整，这是实现珠三角优化发展和引领广东经济未来的关键。

今年以来，省委书记胡春华密集调研珠三角和粤东西北各市，重点考察的正是创新驱动发展战略的进展和粤东西北地区振兴发展战略的实施情况。这充分说明两大战略之于广东经济发展的重要性，也充分彰显省委、省政府“转方式、调结构”的坚定决心。在经济下行压力持续加大的新形势下，“转方式、调结构”这场攻坚战显得更加重要。要打赢这场攻坚战，就必须遵循总书记的上述论断，坚定不移地实施两大战略。要以实施创新驱动发展战略为总抓手，加快推动发展方式从跟随式发展向自主创新发展转变。要紧紧扭住交通基础设施建设、产业园区扩能增效、中心城区扩容提质“三大抓手”，推动粤东西北地区振兴发展。要着力做大做强先进制造业和现代服务业，加快广东从制造业大省向制造业强省的转变，大力发展现代服务业特别是生产性服务业，形成先进制造业和现代服务业双轮驱动的产业格局。

目前正是“十二五”收官和“十三五”筹划的关键时期，也是发展速度换挡、发展方式转变、经济结构调整、增长动力转换的关键时期。我们要深入学习领会习近平总书记提出的上述论断，以两大战略推动广东“腾笼换鸟、凤凰涅槃”，争取早日打赢“转方式、调结构”这场攻坚战。（南方日报评论员）