打造“创业之城”，要操心更要出力

市委副书记、市长袁宝成昨日主持召开市政府常务会议，会议审议并原则通过了《东莞市小额创业贷款实施方案》。《方案》致力于进一步促进本市户籍劳动力实施创业计划，完善改进小额创业贷款模式，对符合条件经批准的小额创业贷款对象给予同等的贷款贴息，全面支持创业者提升创业能力。

自去年以来，全国上下对大众创业、万众创新的重要性的认识，在舆论上得到了集中呈现。特别是李克强总理，曾多次强调“双创”对经济社会发展的重要性，今年的政府工作报告更是明确指出，要打造大众创业、万众创新和增加公共产品、公共服务的“双引擎”。也就是说，中央已经将“双创”视为接下来经济增长的重要动力之一，其在决策层视阈中的地位骤然提升。

而对于东莞来说，不管是历史还是现实，同样印证了大众创业对经济社会的重要性。从特定视角来看，东莞过去数十年创造的奇迹，很大一部分要归功于千千万万的创业者，小到来莞务工站稳脚步、进而摸爬滚打创业的普通劳动者，大到一步步将企业做大做强的知名企业家。从一个侧面讲，东莞崛起历史就是这些群体追逐梦想、创业创富的奋斗史。目前，东莞进入转型升级的攻坚期，需要再次唤醒创业群体的激情，为开创高水平崛起新局面提供最深沉的动力。

虽然全社会对大众创业的重要性有高度共识，但是对于政府在大众创业中应该发挥何种作用，却有不同看法。几天前，在总理答记者问时，有记者就提问，有人说创业是老百姓自己的事，是市场的行为，那么政府为什么还要操这么大的心、用这么大的力呢？总理回答得很直接：“不能不多操心啊，因为大众创业、万众创新，实际上是一个改革。”这直接澄清了一些人对政府在大众创业中角色和作用的认识误区，这意味着，对于大众创业，政府不仅不应该做“甩手掌柜”，而且应该主动作为，不仅要认识到其重要性，还要拿出具体的支持措施。

几天前，袁宝成市长参加全国两会期间，接受记者采访时表示，“东莞仍然是最适合创业工作的城市之一。”既然东莞具备大众创业的浓厚氛围和基本面，政府就应该在小额创业贷款等措施基础上，进一步出台更多更系统举措，激发创业者的创造力，打开经济社会发展这一源头活水。政府不但要“操心”，还要“出力”，以切实的措施支持“双创”，为创业者清障开路、创造条件，不但要将他们扶上马，还要再送一程，真正打造追梦者热爱的“创业之城”。

首先，最重要的是清除创业障碍，建设公平有序的创业环境，通过简化注册登记、提供低廉租金等手段，让小微型的创业企业以较低的成本实现起步。其次，要搭台，支持创业平台建设，扶持众创空间、创业咖啡馆等，让创业者有更多的激发创意、寻求投资对接的机会。再次，要在金融、税收方面，出台针对创业者的优惠政策，让“破壳”的创业企业成长壮大。