中共广东省科学技术厅党组关于巡视整改情况的公开通报

　　根据省委统一部署，2016年3月28日至4月29日，省委第一巡视组对省科技厅进行了巡视，6月14日，省委巡视组向省科技厅党组反馈了巡视意见。按照党务公开原则和巡视组有关要求,现将巡视整改情况予以公布。

　　一、对“落实两个责任方面存在问题”的整改

　　（一） 对“党组履行主体责任有待进一步加强”问题的整改情况。

　　1.为深入开展以案治本的警示教育，我厅将在今后的党组中心组理论学习等活动中，持续加强以案治本方面的分析研讨，进一步加大厅系统“学习论坛”、讲党课、邀请相关领导、专家讲课等警示教育活动的力度，深入开展系列腐败案件的剖析教育，提高领导干部对廉政风险的警惕性，不断强化廉洁自律对照检查。

　　2.针对压力传导力度不够的问题，厅党组再次强调严格按照我厅党建工作责任清单的要求，认真贯彻落实党建工作责任制，着力构建“层层抓党建”的工作格局，层层签订责任书，强化问责制度。在厅党组的部署安排下，厅党办联合驻厅纪检组于8月初深入全厅系统各单位进行指导帮助和检查监督，少数党建薄弱单位已及时充实了党建力量，强化了主体责任。

　　3.针对“一岗双责”意识淡薄的问题，厅党组进行了认真的学习讨论，积极推动“一岗双责”的贯彻落实，并明确要求每位班子成员要带头重视党建工作，强化“抓好党建是最大的政绩”的意识。5月中旬，我厅在党组会议室加挂了“党建工作责任清单”、“党风廉政建设责任清单”等规章展板，敦促“主体责任”的贯彻落实。目前每位班子成员都对责任范围内的廉政工作加深了了解，加强了指导，加大了检查。

　　4.厅党组于8月12日召开扩大会议，对全厅系统以巡视整改、政风行风评议、“两学一做”等为重点任务的党建和党风廉政建设工作进行了中期检查，切实履行党组“年初有部署、年中有检查、年底有总结”的要求，大力推动“一岗双责”“两个责任”的贯彻落实。厅党组、班子全体成员、机关各处室及厅属各单位党政主要负责人参加了会议，厅党组书记、厅长黄宁生同志在充分肯定上半年工作成绩的同时，也指出了存在的不足，并对下半年的工作提出了“一重视、三落实”的要求。

　　（二） 对“纪检组履行执纪监督职责不到位”问题的整改情况。

　　1.强化廉政风险排查。驻厅纪检组积极配合省科技厅“阳光再造行动”2.0版升级工作，以“明晰权责、规范工作、指引业务、防控风险”为主要目标，组织机关各处室、厅属各单位进一步开展廉政风险排查和防控工作。至目前为止，厅机关各处室共排查岗位78个，查找廉政风险点170个，制定防控措施180条；厅属单位共排查岗位266个，查找廉政风险点651个，制定防控措施713条。

　　2.改进执纪监督方式，加大问题线索追查力度。驻厅纪检组深入贯彻落实省纪委派驻机构全覆盖改革大会精神，积极适应“四个转变”，认真履行“四项职责”，不断增强使命感责任感。聚焦主责主业，严格依纪依规做好问题线索处置。进一步改进执纪监督方式，把纪律和规矩挺在前面，坚持抓早抓小，动辄则咎，保持惩治腐败的高压态势。2016年上半年已对信访举报进行了依纪依规处置。

　　二、对“党风廉政建设方面存在问题”的整改
　
　　（一） 对“领导干部配偶子女参股企业获取项目扶持资金”问题的整改情况。

　　我厅认真贯彻落实《关于进一步规范广东省领导干部配偶、子女及其配偶经商办企业行为的规定（试行）》要求，加大对领导干部配偶子女经商办企业或参股企业问题线索的核查力度，严肃查处利用职务影响力获取科技项目扶持资金等行为。我厅已如实核查领导干部的配偶子女经商办企业或参股企业的情况，对子女经商办企业的，已经要求退出所持股份并办理了工商登记的更变手续，同时还及时将有关情况上报省委组织部。到目前为止，驻厅纪检组未收到有关省科技厅领导干部配偶子女经商办企业或参股企业方面问题的信访举报反映。

　　（二） 对“腐败系列案暴露的廉政问题依然值得警惕”问题的整改情况。

　　1.强化廉洁自律教育。我厅持续把党风廉政建设作为党建工作的重要内容来抓，厅党组坚持对党建和党风廉政建设工作做到“年初有部署、年中有检查、年底有总结”。厅党办及时组织全体党员干部认真学习“条例”“准则”等，积极观看反腐倡廉、以案说纪的警示教育片，并在办公场所醒目位置张贴党建与党风廉政建设宣传专栏。全厅系统各党支部积极开展不同形式的专题学习教育，通过讲党课、中心组理论学习、厅系统学习论坛、专题学习教育等系列活动，狠抓警示教育，做到举一反三，以案明纪，以案促廉。及时提醒一些思想麻痹、心存侥幸、我行我素的干部，从思想上巩固反腐倡廉防线，对一些苗头性和倾向性问题抓早抓小，及时谈话提醒。今年上半年，我厅对21名干部进行了32人次谈话提醒，其中厅级干部3名、处级干部17名、科级干部1名。同时，我厅不断完善规章制度，规范权力运行，并通过“阳光再造行动”升级版，从制度上巩固反腐倡廉防线。

　　2.严肃查处收受企业贿赂、搞权钱交易、利用职权为关系好的企业谋取利益、出差公干带着私人老板伺候买单、逢年过节收受红包礼金等问题，认真开展有关公款出国旅游、会议接待超标等专项整治行动。我厅严格要求党员干部要按照构建新型政商关系的要求，规范领导干部与企业的交往行为，既要“亲”商也要“清”商，严明工作纪律，重塑科技系统形象。

　　（三） 对“专项资金管理潜藏一定廉政风险”问题的整改情况。

　　1.针对立项环节存在量身定制风险的问题，我厅由规划财务处牵头，组织业务处室查摆了不合理特定资格设置，建立了多方参与的指南编制和论证机制。明确要求指南编制出来后要广泛征求各方意见，公开指南相关内容，接受群众监督。同时还采用技术手段，对申报资格和申报时间统一设置，保证项目申报公开公平。我厅及时完善了科技项目立项规程、鼓励科技企业发展等方面的规章制度，并建立了相关处室联合审查项目的机制。

　　2.针对专家评审环节存在以权谋私风险的问题，我厅加强了专家库的管理，完善了专家遴选和管理机制，建立了专家信用评价体系等。在项目实现双盲评审基础上，加强对重大项目会议评审现场管理,实行全程录音录像。明确立项规则和决策流程，统一规定优先立项、限制立项、不立项的条件和标准，规范从处务会议讨论到厅务会议、党组会议审议，再到决策执行等各环节流程。严肃查处厅系统内部人员泄露专家名单等行为。

　　3.针对中介机构仍然存在谋取不正当利益风险的问题，我厅及时召集相关中介机构重申工作纪律，对重点岗位人员进行谈话提醒，严肃查处利用信息不对称等进行的不正当谋利行为。厅属有关单位也及时进行了风险排查，堵住了管理漏洞，完善了相关制度。

　　（四） 对“对下属单位监督管理不到位”问题的整改情况。

　　1.针对部分下属单位党组织软弱涣散的问题，厅党组进一步明确了班子成员的分管监督责任，加大了对下属单位教育、管理、监督等工作的力度。针对科学中心存在的问题，厅党组对中心领导班子进行了批评教育，对班子成员开展了诫勉谈话等工作，同时还充实调整了班子人员力量。目前，科学中心已完成了大量整改工作，明确了职责分工，强化了班子的团结协作。

　　2.针对对部分下属单位责任追究不够力度的问题，我厅一是加强了诫勉谈话，二是加大了问题追查，三是加重了责任追究。目前已对生产力促进中心1名领导干部进行了处分。厅党组还提出了下属单位领导列席厅党组会议、加强重大事项报告等新要求。省技术经济研究发展中心、省科技创新监测研究中心（原省科技信息中心）、省科技厅机关服务中心3个单位的整改情况如下。

　　省技术经济研究发展中心：一是对会议费支出管理问题进行了整改，严格执行《省直党政机关和事业单位会议费管理办法》。经过整改，2015年以后的会议没有超出标准。二是对差旅费审批管理不严的问题进行了整改。根据《省直党政机关和事业单位差旅费管理办法》制定了出差审批制度，并从2014年5月起开始执行。经过整改，2014年5月以后没有发现审批管理问题。三是对未经批准发放绩效工资的问题进行了整改。经过整改，中心从2016年起，坚持“一年一报”、“动态调整”的原则，每年向上级主管部门报送《事业单位绩效工资总量核定申请表》，严格按照上级批准的绩效工资总额进行发放。同时中心还全面修订了管理制度，并强化制度贯彻执行。

　　省科技创新监测研究中心（原省科技信息中心）：一是对公务接待无接待公函或邀请函的问题进行了整改。中心已严格按照有关规定加强三公经费开支管理与控制，通过制定《广东省科技信息中心三公经费管理办法》，并从2015年严格执行。制定制度后，中心组织职工集体学习公务接待事项，强化职工思想意识，强调公务接待支出必须提供专家邀请函或公务接待函才可报销。经自查，2015年起，公务接待支出均有专家邀请函或公务接待函。二是对差旅费管理方面问题进行了整改。中心根据《省直党政机关和事业单位差旅费管理办法》制定了中心差旅管理制度，并从2014年5月起执行。中心组织职工集体学习差旅费管理办法，强调差旅管理“事前报批，事后报销”，强调财务人员严格按照差旅费管理办法审核差旅费报销。经自查，2014年5月起，中心差旅费支出均严格履行内部报批手续。

　　省科技厅机关服务中心：一是对违规借用、占用下属单位和其他单位车辆问题进行了整改。中心已于2015年4月底完成了整改，将全部车辆退还各单位。2015年6月车改后，中心只管理3部机关公车和1部本单位用车，无借用、占用其他单位车辆。二是对公务接待审查不严的问题进行了整改。中心对2015年1月起的公务接待进行清查，发现2笔公务接待未按规定报账，已及时整改完毕。目前中心公务接待严格执行相关政策，规范报账。

　　三、对“选人用人方面存在的问题”的整改

　　（一） 对“一些领导干部少报、漏报个人有关事项”问题的整改情况。

　　我厅在组织领导干部填报个人有关事项时，重申和强调报告纪律，要求从对党是否忠诚的政治高度来对待个人事项的申报，严格要求领导干部按时、如实填报个人有关事项，并对报告的真实性、完整性做出书面承诺。通过对领导干部个人有关事项申报情况进行自查和抽查，对个别存在漏报、少报的，已责成其作出书面说明并如实补报。

　　（二） 对“执行出入境管理规定不严”问题的整改情况。

　　按照分工协作的原则，我厅合作处和人事处一起对因公和因私出入境管理工作进行了整改。一是及时召开会议，学习重申出入境管理规定，重点就规范出入境证件管理、执行有关证件上交制度、遵守出入境的次数、时间、路线等规定等作了重点解读，重申严格履行审批程序及加强干部出入境的管理，对于违规问题，要严肃处理。二是按照中央、省有关出入境管理规定，进一步加强干部出入境的管理，严格履行审批程序，严格遵守出入境的次数、时间、路线等规定。三是安排专人专柜管理因公和因私出访证件，严格执行有关证件上交制度，并造册登记。

　　（三） 对“干部交流轮岗力度需要加大”问题的整改情况。

　　1.厅党组严格按照《党政领导干部选拔任用工作条例》、《党政领导干部选拔任用工作有关事项报告办法》和《党政领导干部选拔任用工作责任追究办法》等规章制度，认真遵守组织人事纪律，按职数配备干部，做好干部选拔、交流、轮岗工作。

　　2.近3年来，厅机关已提任干部32人，轮岗25人，今后还将适时调整。

　　3.厅党组将提拔任用与交流轮岗更有效地结合起来，注重增强干部的使用和历练，并加强年轻干部的培养力度，着力改善干部梯次结构。

　　四、对“落实中央八项规定精神方面存在的问题”的整改

　　（一） 对“顶风违纪问题屡次出现”问题的整改情况。

　　厅党组多次严格要求厅系统党员干部要让八项规定精神入脑入心，要严格执行党风廉政建设责任制和廉洁自律规定，不以权谋私，不行贿受贿，不违规从事营利活动，不到下属单位支付报销。积极提倡勤俭节约，不奢靡豪华，不大吃大喝，不出入私人会所，不变相旅游或到风景名胜区开会。同时严格要求配偶、子女不违规从事经营盈利活动。

　　驻厅纪检组在执纪审查中认真落实中央和省纪委关于对十八大以后不收敛不收手、顶风违纪问题严查严办、快办快结的要求，严肃查处违规公款宴请、收受红包礼金、公款旅游、违规发放福利等违反中央八项规定精神问题。

　　（二） 对“会议超标问题时有发生”问题的整改情况。

　　厅党组严格要求精简会议，严控会议规模，严格控制会议费支出，提高资金使用效益，鼓励采用先进的信息通信技术创新会议形式。厅党组同时还要求监审处每年对厅属单位进行一次会议经费审计。经整改，省生产力促进中心进一步加强了会议费用管理审批机制和审核责任，将认真执行《省直党政机关和事业单位会议费管理办法》，严格控制会议费支出。经自查，2016年1～8月的会议没有超出标准。

　　今后我厅将进一步深入贯彻落实省委和省委巡视组的各项要求，逐步建立健全长效工作机制，持续抓好党建和党风廉政建设工作，为全省科技发展做出更大的贡献。

　　欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。

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中共广东省科学技术厅党组
2016年8月24日