把全国最大的“菜篮子”建设好
刘赐贵
今年春节期间，海南省特别是海口市出现“天价菜”事件。作为全国最大的“菜篮子”，海南菜价备受关注。海南高菜价的成因是什么？海南省采取了哪些措施平抑菜价？全国两会期间，《经济日报》记者就此采访了全国人大代表、海南省省长刘赐贵。
刘赐贵代表首先给记者列举了一些数据，2015年海南省居民消费价格指数呈低位运行态势，全年累计上涨1.0%，比全国平均水平低0.4个百分点，涨幅排名居全国并列第27位。海南省CPI涨幅排名从2011年的第3位（6.1%）回落至2015年的第27位（1%）。从构成CPI的八大类来看，食品类价格涨幅回落明显。统计数据显示，海南食品类价格指数涨幅从2011年的13.3%回落到2015年的2.9%。
刘赐贵代表认为，尽管海南CPI涨幅处于5年来的最低位，但是海南蔬菜、鸡蛋、牛羊肉等食品绝对价格仍偏高，“尤其是蔬菜价格偏高引起百姓的不满，‘菜篮子’保供稳价的任务还很重，工作还要继续加强”。
“小菜价反映的是大民生。”刘赐贵代表说，丰富“粮袋子”“菜篮子”是政府保障民生的主要工作，抓好“菜篮子”建设，稳定菜价是保障民生的一件大事。
作为全国最大的“菜篮子”，海南岛内蔬菜价格尤其是叶菜价格居高不下，原因在哪儿？刘赐贵代表告诉记者，这是多重因素影响的结果，既有外地菜比例较大、运输成本高、受天气影响等客观原因，也有政府监管职能发挥不到位这一不容回避的主管原因，还有市场竞争不充分、存在一定程度的不法行为等因素。
由于海南的特殊地理位置，天气成为影响菜价的重要因素之一。在海南，每逢台风等恶劣天气来袭，琼州海峡封闭，岛内蔬菜供给就会停止，导致菜价随之被推高。
今年1月23日至25日琼州海峡停航，海南蔬菜调运进岛受阻，市场蔬菜供应失衡，同时，海南本地蔬菜生产也遭受严重影响，导致菜价走高。直到1月25日琼州海峡恢复通航，2000吨蔬菜陆续进岛，菜价快速上涨的态势才得以明显遏制。
虽然天气原因是造成今年春节期间海南菜价走高的原因之一，但是，刘赐贵代表认为，海南菜价偏高还有深层次原因。
“海南属于岛屿经济，市场容量小，对外依存度高，受交通运输条件及物流成本制约，价格普遍比大陆市场高、波动大。”刘赐贵代表说，海南的蔬菜、水果、生产生活用品大部分来自岛外，运输成本高，同时，海南夏秋季气温高、病虫害多，雷雨台风等灾害天气频发，影响蔬菜种植，产量少、效益低，出现季节性供给不足。本地蔬菜淡季自给率仅为40%左右，旺季自给率也只有60%-70%。每年海南省从岛外调入蔬菜总量80万吨左右，约占全省全年蔬菜消耗量的47%。而琼州海峡车辆过海费用较高、等候时间长，成为交通瓶颈。
“‘菜篮子’流通现代化程度低，市场管理不科学也是造成菜价偏高的原因。”刘赐贵代表分析认为，农产品批发市场建设滞后。全省没有一家大型综合农产品批发市场，专业农副产品批发市场少，交易量小，造成外地蔬菜进岛不顺畅，竞争不充分，存在事实上的垄断，导致蔬菜价格偏高。
另外，生产成本增高是海南菜价偏高的另一因素。海南土地租赁价格明显高于云南、广西等地；汽柴油、天然气、化肥、饲料等基本生产要素价格偏高；劳动力人均工资每天要150元以上。
海南省委、省政府把稳菜价列入今年最大民生实事之一，下决心降低菜价，全面推出“菜十条”。刘赐贵代表介绍，一是扩大蔬菜基地种植面积；二是减少流通环节；三是增加蔬菜批发网点；四是鼓励支持在主要社区建立直销渠道；五是进一步完善城乡低收入群体补贴与物价上涨联动机制；六是坚决打击各类型“菜霸”及欺行霸市行为；七是增加省外蔬菜调入数量，建立蔬菜供应调节机制；八是加强市场监管，依法严惩囤积居奇、操纵物价、恶意涨价等行为；九是加强正面引导，及时发布准确信息；十是加大财政对菜价调解力度。
刘赐贵代表表示，“菜篮子”工程是一项长期任务，真正做到菜价不大起大落，还需要常抓不懈。