[深度报道]安全监管重在落实主体责任
近期，一些地方接二连三发生重大安全生产事故，再次暴露出安全生产领域问题突出。虽然我市近年来安全生产形势实现持续稳定好转，但也还存在部分地区和部门安全生产宣传力度不足、企业主体责任未及时落实、基层安全监管队伍力量薄弱等问题，亟需采取更加得力措施认真加以解决。
本期主持 曹优生 范斌 李胜发 张世群 杨越悦亦对本文有贡献
一危化品企业与消防部门开展应急演练。
【现状扫描】
整治重点隐患 形势持续稳定
“进入生产厂区，请不要带手机、打火机等火种物品，换好工作服、戴上安全帽，请遵守我们的规定……”这是日前记者随我市安监部门前往梅州市中燃城市燃气发展有限公司进行安全生产督查时看到的“禁令”。
今年来，我市坚守安全生产“红线”，紧抓安全生产规律，落实企业主体责任，不断夯实安全生产基层基础，创新安全执法监管方式，实现了安全生产形势持续稳定，为全市经济社会发展营造了安全环境。至目前，全市安全生产形势总体平稳，发生各类生产安全事故275起，死亡81人，其中较大生产安全事故1起，各项生产安全事故指标均在省下达的控制指标范围内。
70项重点隐患68项完成整改
绳在细处断，冰在薄处裂。企业安全生产责任未落实，就无法筑牢安全生产的“防火墙”。对此，我市安监部门印发了企业安全责任“五落实、五到位”规定的挂图，免费向全市工矿商贸企业发放，并协调其他重点行业印制规定发放相关企业。各地、各部门结合“安全生产月”等活动，进一步加大宣传力度，督促各企业在醒目位置张贴，组织职工学习，不留死角。同时，将企业落实安全生产责任“五落实、五到位”纳入全年执法计划，作为深化安全专项整治、强化“打非治违”的重要举措。目前，全市已印制张贴五落实规定挂图的企业2.4万家，覆盖率96.2%。
在督促企业做好安全生产责任落实的同时，我市积极做好市县两级政府安全生产事故隐患排查整改情况“一月一排查、一月一汇报，一月一研究”工作。今年来，市政府已召开7次常务会对每月十大重点隐患进行研究，目前对研究的70项重点隐患全部列入市、县两级挂牌督办，已完成整改68项。同时，加快企业安全标准化建设，落实企业主体责任，利用专家或中介服务机构的技术力量及时发现隐患，督促企业加大资金投入及时整改。
组织联合执法262次
横向到边、纵向到底，每个环节、每个岗位、每项安全措施落实情况都要了解清楚……这是我市安监部门联合消防、公安等部门前不久开展的一次大排查活动，此次检查不仅范围广、力度大、计划细，还创新了执法监管方式，取得了较好的实效。
今年来，我市积极开展重点行业领域安全生产攻坚工作，制订了《梅州市2015年安全生产重点行业领域重点地区攻坚工作方案》，在危险化学品、烟花爆竹、非煤矿山等行业领域选取34个镇（街）作为我市重点攻坚地区，加大对重点区域安全监管工作的督促指导，实现减少事故总量、夯实安全基础、提高监管能力的目标。同时，加强对被省纳入攻坚的梅县区、兴宁市、平远县、五华县等4个县(市、区)，涉及矿山、特种设备、民爆物品、烟花爆竹等6个重点行业和领域，纳入重点管理，落实责任。
我市积极创新安全执法监察，组织力量开展专项执法、举报投诉查处和联合执法“三项行动”， 完善行政处罚案件办理、安全生产涉罪案件移送和安全生产举报奖励“三项制度”，建立健全“打非治违”常态化、制度化机制，制订了联合行动方案，主动协调相关部门开展联合执法行动，保持安全生产领域“打非治违”的高压态势。据统计，今年来，全市组织各类型的联合执法262次，排查了危险化学品、非煤矿山、烟花爆竹等企业11548家，发现一般事故隐患12030项，已整改11647项，整改率96.8%，处罚762万元，投入隐患治理资金509.8万元。
2015年我市旅游突发应急演练中，救援人员正在抢救“伤员”。（林翔 摄）
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