横琴自贸区正式挂牌 澳门单牌车年内可进出横琴
昨日广东自贸实验区横琴片区正式挂牌，在4大领域推出14项改革探索，包括推进赴澳门内地游客免签到横琴旅游、与澳门同城清算、建设国地税资源共享平台等。
全国政协副主席何厚铧，中联办副主任姚坚，省委常委、珠海市委书记李嘉共同为横琴自贸区揭牌。珠海市长江凌在发布会上表示，横琴自贸区总的安排思路是将制度创新作为最重要的使命。
据了解，珠海将建立横琴自贸片区珠澳合作工作组，成员由澳门政府有关部门、中华总商会和珠海、横琴有关部门组成，负责沟通交流、协调解决、协同推进横琴片区建设的有关问题。
A
谈创新
三片区将打包申报港澳游艇自由行
横 琴制度创新总体围绕三方面展开。江凌介绍，一是如何构建一个跟国际投资贸易通行规则相衔接的制度体系，“这里包括政府职能转变、投资管理体制改革，特别是 实行对外商的准入前国民待遇加负面清单的管理模式等系列内容”；二是金融体制方面的改革创新；三是推进粤港澳的服务贸易便利化。
就 备受关注的澳门单牌车在澳门跟横琴之间便利进出的问题，江凌回应，“这个已经作为一个政策写入国务院批复的工作方案，我们也充分向省公安厅、国家公安部表 达了诉求，得到积极回应。目前正在国家公安部跟省公安厅指导下制定澳门车辆在横琴、澳门之间便利进出的管理办法，办法制定后可以很快落实这个政策。”
横 琴新区管委会主任牛敬昨天会后接受南都记者采访时透露，澳门单牌车进出横琴年内可实现。南都记者在《中国(广东)自贸试验区横琴片区2015年改革创新工 作责任分解表》中查到11月底前要完成这项工作。而在港澳游艇自由行问题上，牛敬透露横琴、前海、南沙将打包申报，最快年内有望获批。
B
谈合作
构建跟澳门香港相适应的制度体系
如 何利用自贸片区的机会，进一步深化珠澳合作，助推澳门经济适度多元化发展？江凌介绍，横琴正与澳门合作共建“横琴新街坊”。“我们希望在‘一国两制’框架 下，探讨一种新的社区发展方式，通过‘新街坊’建设，把澳门相关服务比如医疗、养老、居住、教育等对接过来，更好地使两地居民在自贸片区实现共建共享。”
横琴正与澳门一起打造一个在全球更有竞争力、更有影响力的世界旅游休闲中心，“我们希望跟澳门一起更好地利用自贸片区，面向全球吸纳一些更高端的发展要素，引进一些更高端的发展资源，整体提升区域的竞争力。”
除了澳门，江凌也强调要深化与香港的合作。“现在碰到的最大障碍是三地体制规则不对接，要深化粤港澳合作，必须构建起一个跟澳门、香港的体制规则相适应、相衔接的制度体系，通过横琴自贸片区也可以实现这个目标。”
C
谈金融
加快人民币资本项目可兑换
此次广东自贸区总体方案中，横琴自贸区提出商务金融服务概念，这也是横琴特色之一。横琴自贸区金融创新与别的自贸片区有哪些不同？中国人民银行珠海市中心支行行长谭志洪介绍，服务澳门、促进澳门经济适度多元的可持续发展，是横琴自贸区建设的突出特点。
谭 志洪表示，横琴金融创新将主要围绕四方面，包括推动跨境人民币业务创新发展，比如与港澳地区的双向人民币融资、跨境人民币的信贷资产转让、跨境人民币资金 池等；推动粤港澳服务贸易自由化的金融创新，包括便利港元、澳门元在横琴片区兑换流通、个人本外币的兑换；推动投资贸易的便利化。
谭 志洪认为，横琴的金融创新可在四方面着重推进：一是加快人民币资本项目的可兑换，满足跨境投融资需求；二是满足珠澳两地重大基础设施建设以及粤澳产业园重 点项目的跨境投融资需求，以及澳门居民到横琴消费、旅游、休闲、投资置业所产生的金融服务需求；三是支持澳门“一个中心”、“一个平台”建设所带来的金融 创新；四是与澳门共同参与国家“一带一路”战略的金融合作需求。
D
谈民生
未来在横琴或可买到葡语系国家食品
随 着横琴自贸区挂牌，各种民生利好随之涌现，如何在自贸区买到便宜正宗的进口食品是不少老百姓关注的话题。昨日发布会上，珠海市检验检疫局局长黎庆翔表示， 对进口食品主要遵循《食品安全法》来设计制度，目前在探索实验预检验制度，“之前对澳门小食品，比如手信、红酒的进口已经在实践。下一步向总局积极争取， 将这个制度扩大到葡语系国家的食品。”
“正在修订的《食品安全法》对食品安全提出更严格要求，我们将在未来探索中遵循两个原则，一是维护安全底线，二是在确保安全的前提下尽可能地提供便利措施。”黎庆翔说。
E
谈法制
研究出台新法规与国际衔接
江 凌表示，自贸片区建设很重要的任务就是要构建一个国际化、市场化、法治化的营商环境，在法治制度方面进行探索和创新，特别是要构建一个跟国际相衔接的法律 制度建设。牛敬介绍，横琴自贸区将在建设过程中，通过珠海特区立法或者由政府出台法规，就横琴创新的一些策划、顶层设计进行健全法治的安排。“几年前，市 人大已经通过了横琴新区条例，自贸区挂牌后，我们会深入研究如何在原有的《横琴新区条例》基础上进一步深化，再由市人大制定法律法规，保障今后横琴新区的 制度创新。”
F
谈通关
以轻贸口岸一次放行为蓝本再创新
横琴口 岸通关模式的创新亦是备受外界关注的内容。昨日发布会上口岸联检单位介绍，边检部门将在支持横琴自贸区建设方面推行六点措施，包括推进客车一站式系统升级 改造，进一步提升出入境车辆的通关效率；推进澳门单牌车进出横琴查验管理政策的落地；推进单一窗口的建设；推进珠海口岸查验机制创新试点工作；推动横琴口 岸通关模式的创新研究等。
下一步将按照上级机关和珠海市部署，以轻贸口岸(粵澳新通道)一次放行的查验模式为蓝本，充分考虑珠澳轻轨在横琴接驳、横琴永久性口岸建设等因素，在横琴口岸探索实施更具创新意义通关模式的可行性，为横琴自贸区建设提供更好、更快、更便捷的通关环境。
链接
4大工程
●对澳合作系统化工程
●政务服务提速增效工程
●营商环境法治化工程
●公共服务优质化工程
14项创新
●推进澳门青年在横琴创业发展
●制定服务澳门中小企业专项办法
●密切配合澳门建设中葡商贸合作服务平台
●探索在税收安排和市场监管执法标准上与澳门对接
●探索赴澳门内地游客免签到横琴旅游
●促进横琴与澳门之间生产要素和服务自由流通
●推进与澳门同城清算等金融深入合作
●推进行政审批再瘦身和权力清单化
●实施工商、税务、质监“一照三号”
●在全国建成国地税资源共享新平台
●打造知识产权交易及服务大平台
●深入推进法院庭审等司法创新
●探索粤港澳三地仲裁及调解合作
●构建城市公共管理服务新体系
采写：南都记者 陈相利 杨亮 蓝辉龙 张应昂 李慧 高志远 黄义
统筹：南都记者 杨亮
10 - 20版 统筹：南都记者 蓝辉龙 黄海珊