广州民政等5部门调研政协提案《用社会抚养费建失独养老院》

　　南方日报讯  （记者/马喜生  通讯员/穗协宣）广州60周岁以上失独老人约有1369人，已有26名失独老人入住养老院，4人正在轮候入住，也就是说2%的失独老人考虑入住养老院。6日，广州民政、人社、财政、国土和计生等5职能部门负责人到广州市老人院调研政协提案《用社会抚养费建失独养老院》。

　　5职能部门表示，目前社会抚养费难以“专款专用”建失独养老院，从入住人数看，广州尚不需要建专属失独养老院，但可以在广州市老人院开辟专区。

　　今年广州“两会”期间，广州市政协委员韩志鹏提交《用社会抚养费建失独养老院》提案，他建议，广州应该利用所征收到的社会抚养费建失独养老院，并且可以考虑先建一所有一定规模的失独养老院。取得经验后，推广到市属各区，争取三年内各地各建一所。

　　调研中发现，目前社会抚养费的征收和使用，决定了要对它进行“专款专用”是有难度的。据悉，对社会抚养费的征收和使用，广州的具体操作流程是这样的：社会抚养费由各区委托街道、镇征收，资金反映在广州12个区年度公共财政预算收入中，统筹用于本地区各类公共服务和社会事业支出。

　　广州市计生局副主任杨映池认为，建失独养老院没有必要与社会抚养费挂钩，建议市财政部门拨专款建立失独养老院。

　　杨映池介绍，经初步统计，广州全市现有失独者约2299人，其中60周岁以上失独老人约为1369人。广州市民政局巡视员凌妙英反映，2014年以来，广州有21名失独老人入住民办养老院、5人住进公办养老院、4人正在轮候、5人在评估阶段退出轮候。目前，广州尚未发生失独老人由于无人监护无法入住养老院的情况。

　　凌妙英认为，一定时期内广州市养老院可满足失独老人入住需求，市民政局倾向于在市级公办养老院开辟失独老人专区，专门服务有需求的失独老人。

　　韩志鹏认为，社会抚养费“专款专用”好处很多：一是能够规范社会抚养费征收使用；二是“专款专用”是民心所向。韩志鹏还告诉笔者，社会抚养费实现“专款专用”并非不可能，广州相关职能部门应大胆创新尝试。