中山大学联合支付宝发布最强“互联网＋政务”报告
6月14日，中山大学中国公共管理研究中心、中山大学政治与公共事务管理学院、中山大学国家治理研究院联合蚂蚁金服旗下支付宝在广州发布了《“互联网+政务”报告（2016）:移动政务的现状与未来》（以下简称“报告”），首次全景式展现了“互联网+政务”新阶段移动政务的现状和未来发展趋势。
报告显示:自2015年以来，“互联网+政务”在中国获得迅猛发展，除了政府部门自建政务APP之外，依托支付宝为代表的第三方平台也成为“互联网+政务服务”的主流。目前，国内70个样本城市中有69个不同程度地通过政务APP提供“互联网+政务”服务，而依托支付宝平台提供政务服务的城市已经达到347个，基本覆盖了所有地级市及以上城市。
在完成大中城市的基本覆盖之外，“互联网＋政务”在区域之间、城市之间、不同政务类别之间发展不平衡，以及如何进一步升级服务质量的问题值得进一步关注。
70个大中城市69个推出政务APP
347个城市政务服务依托支付宝已累计服务超1亿市民
本届政府高度重视利用“互联网＋”推进政务服务。今年2月初，李克强总理在考察智慧宁夏综合展示中心时提出，要充分运用“互联网+”让政府服务变得更“聪明”。3月5日，李克强总理又在《政府工作报告》中进一步阐述:要大力推行“互联网+政务服务”，实现部门间数据共享，让居民和企业少跑腿、好办事、不添堵。
4月底，国家发展改革委等10个部委发布《推进“互联网+政务服务”开展信息惠民试点实施方案》。提出要加快推进“互联网+政务服务”，深入实施信息惠民工程，构建方便快捷、公平普惠、优质高效的政务服务体系。
报告负责人、中山大学中国公共管理研究中心、国家治理研究院郑跃平博士认为，“互联网+政务”在横向上强调服务平台和渠道的连接和融合，从而将政务服务更加主动便捷地提供给公众；在纵向上强调利用最新的技术手段进行服务的改进升级，提升政务服务的质量和效率。借助“互联网＋”思维，政务服务供给需要从被动走向主动，需要向“以公众需求为中心”转变。
报告调查发现，各级政府拥抱“互联网＋政务”的意愿强烈。70个国内大中城市中，有69个城市共计推出政务App 316个，分布在交通、社保、民政、旅游、公共安全等多个领域。可获得下载量信息的政务App共261个，总下载量为2476.9万次。
同时，全国31个省级单位的347个城市已经入驻了支付宝“城市服务”，依托支付宝的实名、身份核实和风控能力提供各种政务服务。目前支付宝政务服务已经覆盖社会保障、交通、警务、民政、旅游类、税务、气象环保等7大类56项服务，累计服务市民超过1亿人。
为了直观地反应“互联网＋政务”在不同城市、地域之间的发展情况，报告首次引入支付宝“互联网+政务”渗透系数的指标进行了分析，一个地区使用互联网+政务服务的支付宝用户数跟该地区支付宝用户的比值构成了渗透系数的内核。数据显示，渗透系数排名前10的城市分别为杭州、武汉、上海、芜湖、宁波、南昌、福州、广州、青岛以及北京，平均渗透系数为1.20.
数据来源:《“互联网+政务”报告（2016）:移动政务的现状与未来》
目前，广州市共有22项政务服务入驻了支付宝。一年内，累积有357.7万广州市民通过支付宝，足不出户就能享受移动政务服务带来的便利。
报告指出，各地政府把很多政务服务的办理搬到线上，过程中需要解决两个问题:一个是账户必须是实名，第二需要证明“我是我”，只有这样很多业务才能顺利在线上实现，而支付宝的4.5亿实名用户积累和身份核实体系能有效解决这一问题。
“政府网站、社交媒体及政务APP都是政务服务的平台和渠道，而非目的，第三方互联网平台公众认可程度高，更新和运营状况良好，生态系统逐步形成，为公众通过第三方平台获取便捷的公共服务提供了条件。”郑跃平说。
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