政务服务“触网”深圳领跑全国
今年全国“两会”上,国务院政府工作报告也“互联网+”了,封面印上二维码,这是第一时间拿到报告的人大代表和媒体记者的新发现。不仅如此,今年的政府工作报告中,连续第三年提到“互联网+”,明确提出要推进“互联网+政务服务”。
与此同时,支付宝联合新华社客户端晒出了一份“互联网+政务”成绩单,从一个侧面反映了各地政务服务、公共服务的触网指数。数据显示,深圳市在支付宝上共开通了83项服务,排名全国城市首位。
对于深圳的政府部门来说,“互联网+政务服务”大体分为办理事项和提供信息两个层面。在办理事项方面,微信、支付宝、网站都可以进行,其中微信和支付宝的城市服务可以提供几十项服务。数十个提供公共服务的政府部门开办了微信公众号,许多涉及个人生活的事务都可在移动端办理。不过,针对机构的移动端办事服务还需进一步增加。在信息传播方面,去年深圳有3个微博账号进入全国政务十强。
城市服务:借力微信、支付宝打造一网式服务平台
支付宝数据显示,一二线城市在推进“互联网+政务服务”上更加积极。“互联网+政务服务”数量排名前十的城市,绝大多数为一线或新一线城市,分别提供了至少53项服务。过去一年,已经有357个城市通过支付宝平台为市民提供各类政务和公共服务。其中,深圳以83项服务位居榜首。
以往,各级政府和公共服务机构往往通过自建网站或APP的方式提供服务,但这一做法不利于资源整合。近年来,随着国家对发展“互联网+政务”让群众少跑腿的重视程度越来越高,各政府部门和机构实现服务和数据打通,建设“一门式一网式”服务,甚至借力微信、支付宝等互联网平台服务市民,成为新的趋势。
在深圳的城市服务中,微信、支付宝两大平台让各种互联网政务服务聚合在一起。在微信钱包里的城市服务一栏,记者看到,里面分为生活服务,政务办事,车辆服务,交通出行4大类,页面上显示了46项具体服务。其中政务办事一栏,可以办理出入境业务、社保服务、公积金服务、发票查验、地税服务、户政业务等。
支付宝方面则把城市服务分成了政务、医疗、车主、交通、综合5大类。与微信的城市服务相比,页面上显示的内容更多,政务服务增加了人才服务、公证服务、合同服务、企业信用查询等。支付宝的城市服务在显示上更加细化,涉及范围更广,还包括许多非政务范畴的服务事项。
记者发现,对城市服务来说,以办理个人生活事务为主,涉及的主要是卫生、气象、文化、公安、人社、住房等与市民生活比较密切的政府部门,以及一些非政府部门但提供公共服务的机构。
微信公众号:比APP成本低多承担服务职能
PC端网站以政府公开为主,民生服务为辅,微信号则更多地承担了办理事项的职能。盐田区信息中心负责人告诉记者:“本来我们计划开发手机APP,让居民实现随时随地网上办事,后来经过调研,发现其实用户并不倾向于为了办一次事而下载APP使用,于是我们转而去设计成本更低的公众微信号。”关注盐田区政府在线关联的公众微信号,市民不仅可以监督区政府办了哪些民生实事,还可以搜索盐田哪里有美景美食,包括入学、结婚、就业、租房等民生事项都可以轻松解决。
在记者统计的能够对外提供公共服务的深圳市政府组成和直属部门中,至少有28个已经开办微信公众号,不过不同政府部门微信公众号提供服务的便捷性、深度与广度均有区别。
与个人生活事务联系较多的政府部门在微信号上提供的服务较多,且不少已纳入城市服务中。比如深圳市公安局开设了深圳出入境、深圳公安、深圳交警等多个微信公众号,深圳市人社局也开设了深圳人社、深圳社保、深圳市人力资源和社会保障局3个微信公众号,包括服务号和订阅号。而与个人生活事务联系较少的政府部门,比如发改委、经信委、科创委、财委等更多提供针对机构的办事服务,在微信公众号上能够提供的服务有限,故以展示和宣传为主,更多充当“布告板”的角色。
另外,记者在使用中发现不少政府部门并未设计移动端办事页面。打开一些政府部门的微信公众号后,点击办理事项却跳转到PC端的网页页面,影响使用体验。比如“深圳司法”微信号,点击“在线办事—司法鉴定”,跳转到PC端的网上办事大厅,不方便在手机办理。与此相反,“深圳人力资源和社会保障局”微信号点击“人社服务—租房和生活补贴办理”,显示的则是手机版页面。
仍有一些部门的公众微信号尚未完善。深圳市公立医院管理中心虽已建立政务微信平台,但尚未实现其功能。不少政务微信则只实现了一级菜单,点击后还未有信息录入。
微博:去年深圳3部门进入全国十强
与微信公众号相比,微博承担的展示宣传功能更多。人民日报与微博联合发布的2016年政务指数微博影响力报告显示,@深圳天气、@深圳交警、@深圳公安以及@深圳微博发布厅进入政务微博百强榜。其中,@深圳天气、@深圳交警、@深圳公安进入全国十强,分列第五、七、八位。
该报告显示,@深圳天气总分为89.4,在全国20大气象系统微博中,排名第一。@深圳交警总分为92.42,深圳公安总分为89.8,在全国20大公安系统微博中,深圳交警和深圳公安分别排名第四、五位。
该报告指出,政务微博越来越多使用视频化手段。其中,@深圳交警去年11月开展“绿椅子”体验式执法,仅整治第一天晚上的直播观看量就高达307万余次。
网站:2018年底前统一政务平台
根据深圳市政府相关要求,各区部门网站要集约到区门户网站平台,并在2018年底迁移到“深圳政府在线”网站统一平台工作。通过区政府网站这一平台,辖区居民就可以办理涉及民生的所有事项。在网站“深圳政府在线”上,有信息公开、在线办事等栏目,在线办事分为个人事项、法人事项两大类,分别有19项和26项。
无论是电脑、手机还是iPad,只要动动手指,就可以点击进入深圳市盐田区政府在线。在罗湖区电子政务网不仅可以办理各种事项,还设立了“政民互动”专栏,在“区长信箱”里留下了各种民生琐事,很多信件后面打上了“已办理”的标签。……
很多政府部门网站早已不是生硬死板的框架,页面设计扁平化,简洁明了,时尚活泼,比如市住房建设局、市地方税务局等。在新版的个性化网站上,注册用户可根据自己的需要选择导航栏和主页上显示的栏目内容,还可以订阅与老百姓息息相关的新政策。
不过,仍有一些网站依然使用老式的网站页面,设计单调,内容生硬,交互性不足。(陈熊海 穆玉洁)