中国税务报：实现政府采购服务水平和工作效率双提升

　　 依托信息化建设 

　    全面提升政府采购工作质效 

　    广东省国税局从2015年开始，着手建设全省国税系统政府采购信息管理系统，依托信息化手段，规范全省国税系统政府采购行为，提升政府采购质效，优化采购服务，为全省国税系统政府采购廉政和内控机制建设奠定基础。 

　    强化过程管控，实现数据集中管理，规范政府采购行为。通过全省国税系统政府采购信息管理系统，实现政府采购进度查询和数据汇总，对政府采购各环节设置权限要求和监管控制，对公开招标、邀请招标、竞争性谈判、单一来源谈判、协议供货、竞价等采购方式以及合同审核、合同款项支付等环节，进行严格的流程控制和责任界定，确保在政府采购各项工作中，按照相关规定履行各项采购程序，在具体操作环节上减少了人为失误和采购风险，通过现代化技术的约束和管理，高水平地规范了我省国税系统政府采购行为。 

　    建立服务标准，提升政府采购质效。广东国税系统政府采购信息管理系统实现了政府采购全过程的进度管理，系统设置了各环节办理时限、办理要求、办理规定。通过对各个审批和执行环节进度的控制，缩短采购周期，提升政府采购效率。在政府采购各个环节的具体操作上，系统提供了标准化的招标文件、谈判文件、询价文件、合同、档案等格式资料，统一采购表证单书，利用统一的文本、标准化的格式，既减轻了采购人员的工作强度，提升了工作效率，又规范了政府采购工作细节，提升了政府采购工作质量。 

　    实现无纸化管理，提高了政府采购工作的效率。广东国税系统政府采购信息管理系统实现了政府采购的无纸化管理。在政府采购过程中，以税务综合办公系统公文处理流程为设计概念，结合电子资料的痕迹保存技术，利用政府采购权限管理、版本管理、纸质审批资料扫描处理等手段，实现全过程的无纸化信息存储。系统还提供了政府采购档案资料库，利用权限等级查看，将政府采购过程中各个环节的所有资料进行电子化集中管理。系统实现了政府采购的透明化管理和信息公开，结合严格的权限控制，实现对各级用户的信息发布，随时查看权责范围内的采购信息，对下级单位进行监管，提高政府采购的透明度。无纸化管理模块，既减少了工作流程中政府采购纸质档案丢失的风险，又提高了政府采购信息公开透明度和工作效率。 

　    落实“三个服务”  

　    提升政府采购工作水平 

　    服务永远都是政府采购工作的主基调，要做好政府采购工作就必须做好服务工作。在我们的实际工作中，主要就是突出“三个服务”： 

　    突出服务大局，保障各项重点工作顺利开展。一是对重大项目实行“随到随办，特事特办”的方式，确保项目的采购能及时开展。二是对重大项目实行专项跟踪，制定精准的采购工作计划，确保采购项目的采购能按时顺利完成。2014年，共完成机关各处室提出采购的重点项目52项，采购预算总额为4663.69万元，实际采购金额为4337.23万元，节约资金为326.46万元，节约率为7.01%。 

　    突出面向机关，提高政府采购工作效率。为落实面向机关的服务标准，我们从政府采购预算编制环节开始，一直到项目采购、验收付款完毕，在政府采购全过程积极指导、配合、协助省局各处室的工作，为确保每一个项目的采购工作都能顺利开展，一是每年在预算编制前召开一次对全局机关的预算编制指导座谈，二是每年对省局机关各处室的综合科科长进行一次政府采购工作培训，三是制定省局机关政府采购工作指南并发送到机关各处室。2014年，我们共完成了省局机关各处室提交的各类采购项目123个；2015年，已经完成了省局机关各处室提交的153个项目的采购工作。 

　    突出面向基层，推动政府采购工作上新台阶。一是积极指导各地市局结合自身实际，健全政府采购工作规程和管理办法，规范市、县区局的政府采购行为。二是建立健全与基层的采购经验交流和问题答复机制。为切实解决实际采购中的重点难点。广东省国税局建立了内网政府采购工作论坛，通过论坛进行业务探讨、问题解答和经验交流，既有效及时解决了基层问题，又促进了全省各单位的业务交流。同时，建立了问题答复机制，对基层实际工作中遇到的问题，通过“邮件提问—讨论研究—及时回复”机制，及时对在政府采购工作中提出的问题进行解答，解决政府采购工作遇到的问题，提高全省政府采购工作效率。三是通过举办全省政府采购工作座谈会，及时传达总局和省局的工作部署，研究工作方案，面对面听取基层各单位对政府采购工作的建议和意见，使工作部署能更符合基层实际。四是积极到各地市进行实地培训、指导，认真听取基层在采购过程中所遇到的难题，培训各地的采购工作人员，并现场指导采购工作，第一时间内对基层的问题进行解答，有效地解决了基层政府采购工作中存在的疑点难点。2014年，省局政府采购组共举行了1次全省培训班、2次分片座谈会、4次分片培训班，7次到各地市进行实地培训调研。2015年，在佛山、韶关、惠州等市分别举办了3场政府采购业务培训，培训人员普及到县（区）一级，分管局领导、涉及政府采购的相关部门人员均参加了培训，共培训约200人次。