救灾中心变“经适房”，该如何问责

　　议论风生

　　擅改土地用途涉嫌违法，违规建经适房属于权力自肥，挪用民政“救命钱”涉嫌违法犯罪……而以上种种，都是将公共资源变成了少数人的福利。

　　上月末，媒体爆料陕西省民政厅在“陕西省救灾中心”建设中违规挪用资金8967.64万元，近日，媒体又跟进报道了违规操作的种种细节，可谓触目惊心。而陕西省民政厅相关负责人表示，下一步要“认真查摆问题、改进作风、依法行政、科学决策”。

　　据调查，陕西省民政厅的问题大致有三：一是擅改救灾中心部分建设用地的用途，建设面积严重超标的“经济适用房”，全部卖给民政厅机关干部；二是挪用福利彩票公益金6000万、社会募捐资金2000万元以及扶贫周转金967.64万元，用于救灾中心建设；三是将救灾中心实际用于办公和开酒店，中心未发挥民政部指定用途。

　　实际上，一个省级的救灾中心，变身机关干部的“经济适用房”，无论是变更土地用途还是项目资金用途，都不是一件容易的事，每一个环节本都应该受到严格审核，而陕西省民政厅，是如何突破每一道制约，变更土地用途，挪用包括福利彩票公益金、社会募捐资金以及扶贫周转金在内的近9000万专项资金的，绝不是一个“偷梁换柱”就能概括得了的。

　　这些违规行为性质不可谓不严重。擅改土地用途涉嫌违法，违规建经适房属于权力自肥，挪用民政“救命钱”违规，甚至涉嫌违法犯罪。救灾中心建成后不能发挥应有作用，也属严重决策失误。而以上种种，都是将公共资源变成了少数人的福利。

　　近年来，有关民政部门的违规、腐败案件并不少见。常识告诉我们，如果问责程序缺失，违规部门和责任人就不会长记性。缺乏有力问责的所谓坚决整改，不过是壁虎断尾的求生本能。在此案中，陕西民政厅如何能在擅改土地用途、挪用资金上“一路绿灯”？此过程中有多少相关责任人需要被追究责任，都是下一步需要厘清的。

　　而在去年10月发布的中共中央《关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》，明确要求“建立重大决策终身责任追究制度及责任倒查机制”。陕西省民政厅出现违规行为，当年谁拍的板，应负何种责任，这只需调查一下，即可水落石出。

　　现在在很多问题上，都是审计与巡视结果做到了公开，而追责环节往往姗姗来迟，给人“两张皮”的感觉。由于权责所限，找问题与问责分开也算正常。而在此事上，考虑到舆情民意，曝光之后即应由权责机关出来作出问责承诺。这应当成为一项标准处置程序，以利官民互信。

　　□杨于泽（媒体人）