整顿软弱涣散党组织，提升战斗力凝聚力

本报报道，昨日下午，市委书记、市人大常委会主任徐建华到中堂镇凤冲村督导软弱涣散基层党组织整顿工作；市委副书记、市长袁宝成到塘厦镇莲湖社区，调研指导软弱涣散党组织整顿工作。

基层党组织软弱涣散，虽非一地之现象，但正因其涉及广泛、影响极大，早就引起了中央的高度重视。2014年，中央组织部、中央党的群众路线教育实践活动领导小组就郑重印发了《关于在第二批党的群众路线教育实践活动中进一步加强基层党组织建设的通知》，要求各级党组织认真贯彻落实习近平总书记重要批示精神，把加强基层党组织建设作为整改落实的重要任务，着力解决联系服务群众“最后一公里”问题。

基层党组织软弱涣散，不仅意味着战斗力的丧失，对民众凝聚力的衰退，也意味着党的群众基础受影响。换言之，民众的不满在累积，这势必影响到党的执政基石。要改变这一局面，就要明确问题出在何处、何处软弱、哪里涣散，才能对症下药，精确制定出整顿方案和步骤，实现整顿的预期目标。因此，强化目标管理，精准制定整顿措施，精准考核整顿成效，是扭转基层党组织软弱涣散局面的第一步。

突出问题意识，以问题为导向，实施有针对性的整改，厘清基层党组织软弱涣散的症结，洞察其间的因果，再分门别类，对症下药，是迈出解决问题的关键性一步。长期以来，我们党的工作路线都以群众满意不满意、高兴不高兴为准绳来衡量，党政干部的工作也以此为标尺进行衡量。解决群众的合理诉求，不独是解决民众的问题，更是解决基层党组织公信力建设的问题。强化问题意识为引导作用，才能深入问题，有的放矢地解决问题。

说一千道一万，目前基层党组织所存在的问题，关键在于基层党组织的领导干部。所谓“兵熊熊一个，将熊熊一窝”，基层党组织凝聚力大小、公信力高低，关键看社区、村干部的领导驾驭能力。好的社区村组带头人，能带出一个好班子，能够强化党的群众基础，能够提高党的执政能力。一个组织能力薄弱、纪律观念不强的村、社区领导干部，是无法凝聚共识，难以带领广大村社群众建设坚固的基层堡垒与幸福家园。

之所以强调基层党组织建设，是因为基层党组织是接触百姓的第一站，对上级党组织代表民意，对下面百姓代表政府，是我国党组织中最基础的细胞。唯有扭转基层党组织过软过弱的局面，只有大力凝聚社情民意，党的执政能力才能巩固提升，党的执政基础才能稳固。认真倾听民心民意，传递民众心声，重视民众所关心的问题，解决民众的切身利益问题，才能把人民群众紧密团结在党和政府周围，才能真正解决服务群众“最后一公里”问题。

基层党组织软弱涣散是一个历史课题，也是一个现实问题。其核心问题是在新形势下，如何加强基层党建工作，使党如何永远葆持青春本色，保持着强大的凝聚力、公信力的问题。因此，我们在解决基层党组织面临的系列问题的同时，尤其要注意探索制度性的解决机制。在新形势下，新问题、新矛盾会层出不穷，这就要求我们健全机制，落实民主管理方式。尤为重要的是，因为基层党组织直接面对群众的利益诉求问题，这就有必要依法、合理地理顺利益分配机制，在化解矛盾中赢得民意，在解决纷争中重建公信，在领导社会建设中凝聚共识，从而使得基层党组织成为最为坚固的堡垒。