新业态助广州总部经济转型

近年来，总部经济已成为我国经济发展中一个新的热点，广州大力发展总部经济，并将其作为加快转变经济发展方式、提高城市竞争力和现代化水平的重要战略。自2007年起，广州市政府就把“总部经济”写入政府工作报告，之后还将其提升至广州国家中心城市功能的战略高度。

广州高度市场化以及开放、自由的空间软环境优势，吸引一批像麦当劳、本田、丰田、美赞臣等世界500强企业和著名大企业纷纷在广州设立地区总部和分支机构，为广州经济发展跟转型升级做出了巨大贡献。

为了进一步发展广州总部经济，去年广州市政府出台了《加快总部经济发展三年行动计划（2015-2017年）》，明确提出到2017年力争认定总部企业超500家，500强企业超100家的发展目标。

广州总部经济之路发展如何呢？发展过程中又还有哪些掣肘呢？记者通过走访相关企业，以及采访专家学者，共同探讨广州发展总部经济之路。

●2007年广州市政府把“总部经济”写入政府工作报告。

●2010年1月,《关于加快发展总部经济的实施意见》提出经过5～10年的努力，把广州建设为亚太地区最具活力“总部经济之都”。

●2014年8月，广州市出台《关于加快电子商务发展的实施方案》，提出在琶洲集中全市力量尽快打造一个拉动辐射效应明显的电子商务和移动互联网总部区。

●2015年8月，广州市出台《加快总部经济发展三年行动计划（2015-2017年）》，明确提出到2017年认定总部企业超500家，500强企业超100家的发展目标。

案例：

麦当劳广州市场

是创新先行地
　　
  广东三元麦当劳食品有限公司的发展可以看作是外资总部经济在广州发展的一个缩影，回望这一行业巨头在广州的成长历程，可以让我们对广州总部企业发展有更深的认识。

广东三元麦当劳食品有限公司统领着麦当劳的广东市场。广州也是麦当劳的中国南区总部。广州首间麦当劳1993年2月20日开业，当时选址在广州最繁华、最有影响力的第一高楼——广东国际大厦，开业当天交易次数达到14129次，创下了当时麦当劳全球纪录。

据广东三元麦当劳食品有限公司总经理张越介绍，目前麦当劳在中国有超过2200家餐厅，广州市场拥有超过300家餐厅。目前，该市场还处于高速发展的阶段，平均每年增加20多家餐厅。“广州市场目前是国内麦当劳餐厅最多、品牌影响力最好的市场，这与广州高度市场化、充满活力以及开放、自由的软环境分不开；广州也是麦当劳很多创新模式的先行市场，像‘24小时’小时餐厅、得来速汽车餐厅、Create  Your  Taste  我创我味来自创汉堡概念店，无现金刷卡或手机支付，广州都是首批试点城市。”张越说。 
　　
广州软环境最为企业看重
　　
  广州总部企业既有麦当劳这样的传统全球餐饮巨头，促传统餐饮行业转型升级；亦有本田、丰田等国际高端制造业代表，助广州制造业华丽转身；也不乏美赞臣、安利等将中国研发中心或者生产基地设立在广州的外资企业。当然，也少不了依托广州肥沃土壤成长起来的新兴的互联网总部企业，如YY语音、唯品会等等。

广州为何能吸引到这么多优秀企业落户呢？张越分析认为，首先当然是经济活力，广东作为中国改革开放前沿地，经济一直比较活跃。而广州作为千年商都，整体的商业环境优越，包括政府对引进外资的积极态度和对这些企业的支持、包容，都是国内数一数二的。另外，公平的环境、经济的活跃度，这些都是吸引外企设立区域总部或分支机构最为看重的因素。

YY语音CEO李学凌也认为，广州营商环境对总部企业发展异常重要，“政府不会随意干预，让企业自主发展，这一点看似简单，却是不少地方未必能有的创业环境。”

到底广州发展总部经济有哪些优势呢？广州市社科院数量经济研究所所长欧江波介绍，首先是广州经济市场化程度高，包容理念深入人心，开放程度高。其次，广州基础设施较优势凸显，而且集航空、港口、铁路、公路运输枢纽优势。从软环境来看，制度环境、人文基础好是广州发展总部经济的又一大优势。处于中国改革开放最前沿的广州，30多年来，在招商、营商等制度设计上做出了开拓性、挑战性、前沿性的探索，形成了较为完善的与国际接轨的符合市场经济规律的制度及法制环境。     

新产业新业态逐渐崛起     

商贸、营销总部是广州总部经济的主体部分，也是大多数中心城市总部经济的基础力量，随着互联网经济的崛起，近年来，广州诞生了一批拥有核心技术的新产业新业态，有望成为广州总部经济的新生力量，像YY语音、唯品会等。一批生土长的互联网总部企业在广州总部经济发展过程中独树一帜，成为广州总部经济产业和产业链转型升级中一道亮丽风景。像YY语音，在广州深耕十年不断专注技术研发，终于成就今天全球娱乐资讯互动平台“霸主”地位。

为了发挥电商企业聚集效应，推动电子商务高度集聚、高速发展，2014年8月，广州市出台《关于加快电子商务发展的实施方案》提出在琶洲集中全市力量尽快打造一个拉动辐射效应明显的电子商务和移动互联网总部区，并吸引了以小米、阿里、腾讯为代表的新经济总部企业，推动广州总部经济发展转型升级。

广州还出台了《加快总部经济发展三年行动计划（2015-2017年）》，明确重点发展方向，并提出加强政策扶持和公共服务配套建设，着力服务好一批现有企业总部、着力培育一批本地优势产业企业总部。 

优秀人才引进不遗余力

近年来，广州总部经济发展取得了不小的成绩，但总部企业创新研发技术溢出效应效果偏弱，创新能力仍有待提高。面对这些问题，广州不断通过创新驱动发展、调整优化科研投入以及营造公平法制营商环境促广州总部经济发展转型升级。

广州在经济转型将创新驱动发展作为核心战略，发展总部经济也是一样。在去年广州市“两会”上，广州就提出了全面创新的理念，采取科技与金融等融合的办法，并希望在发展总部经济的同时，引进高科技、创新型企业，这将引领广州科技创新发展。

针对目前广州科技创新的短板，一方面，广州市正在以培育高新技术企业为目标，近期还出台了《广州市科技创新小巨人企业及高新技术企业培育行动方案》等一批政策文件，引导创新资源和创新服务向科技创新企业集聚，培育科技创新型企业。另一方面，不断提高研发投入。不断优化经费投入结构和方式，目前形成了企业创新能力、促进科技成果转化、源头创新和创新环境优化等4个方面共10个专项的科技计划体系，助力广州科创。

当然，创新事业呼唤人才，在这方面，广州也是不遗余力。一方面是优秀人才引进。仅2015年度，广州市引进各类人才（含技能人才）11398人，接收非广州生源高校毕业生46238人。另一方面是利用广州教育资源集中优势“造血”，在这一轮的科技创新、核心战略推动过程中，优势凸显。

市场化、法治化、国际化的营商环境一直是广州核心竞争力。2010年至2014年五年间四度获评《福布斯》“中国内地最佳商业城市”第一名，2014年获得《中国法治政府评估报告》、《广东省地方政府整体绩效评估报告》等第一名。近年来广州更是不断优化开放、自由的营商环境，投资者在广州可以享受到更加优越的发展环境和便捷高效的政府服务。

有了“高技术”含量的新产业新业态总部的崛起，加上政策的保驾护航，广州的总部产业和产业链将进一步转型升级，总部经济将有望从商贸向研发、设计、技术等领域延伸，必将助力广州经济腾飞发展。

总部经济

要抓住“创新”二字

近年来，广州总部经济发展迅速，但与北京上海相比，创新能力不足、科研投入不够等问题依旧存在。广州总部经济到底要如何转型升级，广州市社科院数量经济研究所所长欧江波提出：“广州创新能力不够，不仅仅是科研投入不足问题，更重要的是管理模式、理念创新不够。目前总部企业发展还是以传统的商贸、营销业态为主要模式，而要升级必须要理念更新，跟上潮流，比如发展资本市场、高新技术、产业集聚型的总部经济。”

首先是要创新管理模式跟理念。政府要不断加强改革创新、制度创新，补上管理模式、创新理念的短板，让整个社会形成创新的新风潮。通过空间优化、城市更新，重新规划电商总部集聚区，让相关的产业进行集聚，将产业链上下游企业都规划进来，形成一条链条，促进关联资源融合发展、高端产业集群发展，而不只是彼此间单打独斗甚至互相抢占资源竞争，发挥出更大的集聚效应。

广州还要重视发掘拥有核心技术的新产业新业态，助力广州总部经济的转型升级。商贸、营销总部依旧是目前广州总部经济的主体部分，近年来随着互联网发展，在国内诞生了一批拥有核心技术的新产业新业态，为城市升级发展提供了新动力。一方面广州要抓住时机，深耕技术、加强研发，通过政策扶持跟公共服务配套建设，培育和发掘拥有核心技术的新产业和新业态；另外一方面，通过不断优化总部经济产业结构，对供给要素市场进行供给侧改革，向高端要素如产权市场、技术市场、金融市场等方向转变。