改善旅游管理机制 弘扬肇庆本土文化

　　2011年，肇庆被省政府定为“省级旅游综合改革示范市”，是全省7个旅游综合改革市之一。近日，市政府印发《关于我市开展省级旅游综合改革示范市建设的实施意见》（以下简称《意见》），明确通过完善旅游管理体制、创新旅游投资开发机制、推动旅游发展转型升级等途径，将肇庆建设为旅游城市建设、市场开放、营销和产业融合发展的示范。

　　肇庆是个老牌旅游城市，闻名遐迩的鼎湖山、七星岩是肇庆的金字招牌，但经过几十年的发展，肇庆周边县市的旅游业迅速崛起，给肇庆带来了前所未有的竞争和挑战，而肇庆目前仍基本上停留在观光旅游阶段，缺乏足够的创新能力，《意见》的出台正是要破解这一困局。

　　 举措一：明确“大旅游大产业”理念

　　《意见》提出完善旅游管理体制，要坚持市场化改革方向，优化政府的旅游战略研究、标准实施、公共服务、市场监管等职能，推进旅游管理从行业管理向产业监管、统筹协调转型。

　　《意见》提及，要推进旅游投资经营的市场化，引导民间资金加大对旅游业的投入，促进旅游景区投资多元化。建立市场化运作的旅游投融资平台，为中小旅游企业提供优质金融服务。鼓励社会资本成立风险投资公司，支持旅游业发展。

　　产业发展规划的优化在推动旅游产业转型升级上显得尤其重要，按照“大旅游大产业”的理念，明确肇庆旅游发展定位，制定实施旅游产业发展规划，完善各县（市、区）旅游产业发展规划。研究出台《旅游资源管理办法》，对全市旅游资源进行普查、分类和评价，建立旅游资源数据库。此外《意见》还提出推进旅游标准化建设、健全旅游行政执法体制。

　　 举措二：创新旅游营销模式打响品牌

　　《意见》明确，要创新旅游营销模式，整合我市旅游要素，包装提炼肇庆特色旅游产品，围绕“中国砚都”的城市形象，打响“国际知名旅游会展胜地”旅游品牌。

　　加强营销推广互动，做好与“广佛肇”、“珠三角”及桂林等旅游城市的合作，打造区域合作“大旅游圈”。抓住高铁快速便捷和白云机场实施72小时过境免签证的契机，包装推介肇庆特色旅游线路。同时尝试通过购买社会服务的方式聘用行业组织、社会中介、社会团体等专业营销机构，开展对外旅游营销，发挥社会智库在推广旅游方面的作用。

　　此外，探索以星湖景区经营性资源和资产为载体，通过授权经营、股份分配等形式，整合星湖风景名胜区、七星旅游集团公司等国有经营性旅游资产，组建国有资本、社会资本共同参与的混合所有制大型旅游企业及投融资平台。

　　 举措三：打造肇庆特色文化旅游

　　打造具有肇庆特色的旅游产业和旅游产品也有相当重要的意义。《意见》提及，肇庆将结合旧城改造，加快包公文化园、崇禧塔、阅江楼、梅庵、肇庆府城等历史文化街区，宝月荷香环湖文化专业街，岩前风情酒吧街等风情旅游街区的规划建设，强化城市的整体旅游氛围，加强旅游对城市规划建设的促进作用。

　　以肇庆500公里大环市路为纽带，以各县（市、区）的60多个旅游景点为依托，抓好千里旅游画廊沿线景观带的绿化美化、环境整治、标志性城雕建设、休闲广场建设、旅游文化小品建设，发展生态休闲游、农家乐乡村旅游等特色旅游，优化千里旅游画廊景观线。

　　开发旅游新产品方面，规划建设邮轮游艇码头，争取开通香港至肇庆的游艇航线。发展高尔夫旅游和国际会展旅游，培育游艇市场和低空直升机场，加快游艇俱乐部建设。

　　此外，以肇庆传统文化资源为根基，挖掘整合广信文化、龙母文化、禅宗文化、端砚文化、包公文化等历史文化资源，加快引进开发旅游演艺大戏、旅游风情小镇、旅游耕读书院、特色旅游村落等文化旅游产品，促进旅游与文化融合。