广州日报评论：“旅游警察”中看还要中用

    为从根本上整治旅游市场存在的顽症痼疾，云南省将加快组建旅游警察总队及地州市旅游警察支队，云南将是我国首个全面设立旅游警察的省份。几乎同时，桂林也设立了旅游警察支队，三亚市公安局则早于10月10日成立旅游警察支队。

    国家旅游局局长李金早日前表示，“一只38元的虾就抵消掉了山东旅游局几个亿的广告效果”。若以旅游经济隐性流失计算，被“一只38元的虾”消蚀的何止几个亿？不信且看2012年“宰客门”对三亚市旅游的负面影响。

    三亚市成为“第一个吃螃蟹者”，舆论看衰多过看好，代表性观点为“旅游警察不能扭转旅游市场乱象”。其实，谁也没有把旅游软环境的“全部鸡蛋”都放在旅游警察“一个篮子”里，但谁也不能否认这种判断：作为一种辅助手段，假如旅游警察的“出厂设置”功能得到不折不扣的执行，将有助于维护旅游软环境的基本面。

    更值得忧心的，倒是旅游警察能否不作“隐形人”，第一时间出现在现场，而当“蜘蛛侠”，永远站在正义的一方。前者关乎制度细节，难度不大，后者则在难得多。不受地方保护主义干预、不受物质利益诱惑，秉公执法、铁面无私，知易行难。总体上，地方旅游与游客利益是一致的，游客游得开心、愿意掏钱，景区收钱、地方受益；局部上，摩擦在所难免，谁也不能保证游客百分之百满意。当两者发生冲突、且责任在旅游景区或地方旅游身上时，面对“主人”与“外人”之争，旅游警察能否敢于冲破地方保护主义藩篱，替“外人”撑腰？这是对上，对下——旅游警察与景区之间，抬头不见低头见，“日久生情”甚至私相授受之后，执法时还能否做到人情归人情、法律归法律，不办“人情案”？

    丑话说在前头，基于经验推演，并非预言未来。不想制度落入非效率之窠臼，必须有运行稳定的“软件”作后台支撑。合理化的流程设计、精细化的行为规范、具体化的服务标准……是执法品质保障之基础框架。如泰国旅游警察设立一个专门电话1155，其口号是“记住一个号码，游遍全泰国”，多种外国语言、24小时服务。一般打个电话，泰国旅游警察最快10分钟就能到现场。这些都是细节，但细节决定成败，值得国内旅游警察借鉴。（广州日报评论员 练洪洋）