日媒：TPP谈判迎来最紧要阶段 日美磋商成焦点

中新网7月28日电 据日媒报道，参加跨太平洋经济合作协定(TPP)谈判的12个国家当地时间本月28日至31日将在美国夏威夷召开部长级会议。

日媒指出，TPP谈判到目前为止已经有80%的领域达成基本共识，剩下的20%都是对于各国来说需要作出重要政治判断的“难关”，例如日美的大米谈判、知识产权保护问题等。在日本参加TPP谈判迎来2周年之际，该谈判将迎来最紧要关头。

据悉，这12个谈判参加国从当地时间24日开始在美国夏威夷举行首席谈判官会议，围绕知识产权等陷入僵局的领域推进调整。此前，在全部31个领域中，有25个领域基本达成共识或有望在事务级别谈判中达成共识。加上通过最终局面的调整达成共识的领域，在部长级会议上有必要协商的实际上只剩下知识产权、投资和国有企业改革等4个领域。

日媒分析称，目前特别难调整的是知识产权中有关新开发医药品的专利保护期限问题。如果保护期限较长的话，开发新药的制药公司的利润将扩大，因此拥有众多大型制药公司的美国主张设置12年的较长保护期限。

另一方面，依赖后发药(新药专利到期后发售的与新药成分相同的药品)和外国企业的新药的澳大利亚等国则主张设置5年的保护期限。

据多位谈判相关人士透露，澳大利亚将在27日之前向各国表达同意设置8年保护期限的态度。包括日本在内的众多国家都对设置超过10年的保护期限持反对态度，将力争在部长级会议上就8年达成共识，美国是否会做出让步成为各方关注的焦点。

在投资领域，谈判国将就导入“ISDS”条款进行最终调整，所谓的ISDS具体是指因投资对象国违反协定而蒙受损失的跨国公司可以起诉该国政府的条款。通过导入可以防止企业滥诉的措施，能否获得对导入ISDS持谨慎态度的澳大利亚等的理解将左右谈判的结果。

日媒称，首席谈判官进行谈判时确定了一项制定相关规定的方针，比如可提出申诉的期限从案发时起一定年限内有效，以及明确没有法律依据的申诉则立即驳回等。

在国有企业领域，虽然已经确定原则上限制对国有企业提供优惠待遇，但如何设定“例外”成为课题。马来西亚等要求尽可能将更多的国有企业设为“例外”，其将与希望减少例外的美国等寻求妥协点。因此，如何规定TPP协定的“例外”项目也将成为部长级磋商的重要议题。

日媒还指出，日本以外的双边磋商也还存在难题。比如与加拿大相关的谈判基本都未取得进展，因此各国也有可能制定将加拿大排除在外的共识方案。而希望扩大乳制品出口的新西兰也受此影响，在谈判方面保持着强硬的姿态。