旧楼加装电梯理想与现实仍有距离

9月18日，市政府常务会议审议了《中山市既有住宅加建电梯管理办法》等议题，并表示相关政策文件按程序审批后将正式实施，旧楼加装电梯再次进入人们的视野。

近年来，随着人们生活水平的提高和城市人口老龄化的来临，楼梯房高层住户对旧楼加装电梯的呼声越来越高。2012年“两会”期间，多位政协委员还就旧楼加装电梯提出建议，但是直到今天，中山既有住宅成功安装电梯的仍只有一户，究竟，住户们对旧楼安电梯都有什么样的态度?装部电梯到底难在哪里?成功者又有怎样的经验推介?带着这些问题，记者展开了调查。

>现状：被迫“束之高阁”的楼上生活

凌伯调查，石岐区、东区、南区和西区等都有上世纪七八十年代兴建的多层住宅，包括含房改房和商品房都没有电梯设施，当年入住的中青年业主现在都变成了白发苍苍的老人了。目前这些楼梯房的住户以经济较困难的业主和老年人以及出租户居多。住在三楼以上的老人常常要中途歇息，而体弱多病、行动不便的老人则长期困在家里，被迫“束之高阁”的感觉总是让老人家感觉不舒服。如果到医院看病，还要有人背上背下，十分艰辛。

凌伯说，虽然他自己住在二楼，但是同一栋住在六七楼的老人总是几个星期甚至几个月都见不上一面，“想跟老街坊、老邻居们聊聊天有时候真是奢望。”旧楼加装电梯一直是老年人的强烈要求，然而，我市至今只有一座旧楼加装了电梯。

说起中山首例旧楼加装电梯，住在洪家基14栋的叶婆婆再熟悉不过，她几乎每天出门都会看到□壁12栋的加装电梯。那真一个是羡慕嫉妒恨，“我儿子跟他们差不多同时到居委会报的名，到现在都没有音信。”

叶婆婆十多年前买的是洪家基的二手房，在那个楼梯房“当道”的年代，压根没考虑过爬楼梯麻烦这种事情。

今年78岁叶婆婆看起来身体仍非常健朗，“以前上下楼梯也不喘的，现在不行咯。”叶婆婆住在六楼，每天早上买菜一趟，天气好的下午下楼跟老街坊“吹水”又一趟，无意外的话每天就来回两趟，每次都选在三楼那个平台上休息一下再继续上行，楼梯扶手因为有叶婆婆这些老人家每天不停的 “抚摩”，看起来都要光滑一些。

每次下到一楼看到□壁栋胡伯悠闲地从电梯上下来，叶婆婆的电梯梦都要浮现一次。“都不知道什么时候能装上。”整一栋邻居的态度，叶婆婆大概都掌握了，五楼和七楼跟她一样，有两户也想装，四楼租出去了，三楼之下的都表示不想装。眼看着电梯梦实现的可能性不大，叶婆婆的儿子眼看着老母亲爬楼梯辛苦，想出了第二套方案：将家里的楼梯房卖掉，另外买一套电梯房。

只是目前130多平方米的房子住起来很舒服，卖出去也就30多万，换电梯房的话空间就没现在这么大。“也好，不用打扫得那么辛苦。”叶婆婆笑说，鱼与熊掌不能兼得，这个问题迟早得解决，性格开朗的她可接受不了不下楼“吹水”的日子。

经常跟叶婆婆一起“吹水”的王婆住在洪家基20栋的五楼，“一楼是单车房，相当于是六楼。”60多岁的王婆一个人住，她跟叶婆婆不一样，一来现在爬楼梯还没感觉太吃力，只是会减少下楼的次数，不让自己太累。二来加装电梯她拿不出那笔加装费。叶婆婆都帮她打算好了，老到爬不动就搬到单车房里住，“有人就是这样，也方便。我们的单车房没你那个宽敞，不然我就搬下来了。”

与老人不舍得离开熟悉的生活区域相比，一些年轻人选择卖房也在考虑是否有电梯的问题。今年6月份，市民唐先生卖掉嘉盈苑的房子，“原来的房子位置确实好，距上班的地方比较近，生活购物、孩子上学都比较方便，就是楼层太高了，对于家里老人来说上下7层楼太吃力了，所以我们选择去住电梯房，毕竟人都有老的时候，也要为以后考虑。”

家住东区竹苑社区的79岁退休老人凌志坤2013年12 月向有关部门递交了一份建议，呼吁推行旧楼加装电梯，改善老人居住环境。两年过去了，中山加装电梯的既有住宅没有增加，原来的楼梯房还是楼梯房，老人一直没有见到梦想中的电梯。

>案例：安上电梯后拿份报纸都下趟楼

2013年，中山首部旧楼加装电梯在当年春节前交付使用，两年多过去，使用情况如何?

中山首例旧楼成功加装电梯的就是洪家基正街12号，10月8日上午11点多，记者再次来到楼下，电梯防盗门上着锁，外人无法进入，正好家住7楼的侯太买菜回来，“你们又来了。”侯太热情地打着招呼，待记者说明来意后，侯太用钥匙打开电梯防盗门，按下电梯上升键，进入电梯后，拿出专用IC 卡“嘀”一下，直接上到7楼，从阳台进入侯太家中，记者见到刚刚从老干中心回来的侯源泉老人。

侯伯家客厅与两年多以前采访安装电梯的时候相比已经发生了很大的变化，原来摆放在客厅西侧的电视机调换了位置，放在了客厅东侧，沙发位置也大挪移了。

“自从使用上电梯已经过了三个春节，无论是生活或者交际都发生了很大变化。”侯伯提起安装了电梯之后的生活显得非常满意，“过去爬楼梯到7楼差不多要5分钟，中间要歇一歇才能上来。当年40多岁住到这里的时候，跑上来都可以，安装电梯那年我76岁，在这栋楼里都算是后生，上下楼梯都觉得很累，所以会相应减少外出次数，安装电梯之后，拿份报纸都下楼一趟，实在太方便了。”

他说，用上电梯是他生活上的一大喜事，“电梯安好之后就对家里再次进行了装修，同亲戚朋友交往也密切了不少，有一个老友中了风，已经需要坐轮椅了，好多年都没拜访过，安装电梯之后，每年春节都来，他的家人也一起来，直接将轮椅推进电梯，就上来了，这是原来都不敢想的事情”。

据了解，洪家基正街楼房约建于1987年，近30年的楼龄让小区楼房外墙看起来有点残旧，住在这里的人却觉得非常舒适。一梯两户、方方正正、南北对流格局的户型，下楼出门左走是华柏市场，右走民族东市场，沃尔玛也就□了一条街，买菜、看病、购物都不用愁。侯伯说住在这里非常方便，靠近老干中心，出入便利，还有已经熟悉的老邻居，不舍得搬走。

>困难：申请加装单跑部门跑了60多趟

从2012 年初被批准加装电梯，到后来动工、建成，洪家基12 号楼成了“明星楼”，许多市民到此“取经”。但是中山暂未有第二个获批的类似项目。

作为当时中山首例旧楼安装电梯推动者之一的侯源泉老人现在回想起来仍觉得旧楼加装电梯不容易，“首先业主要心齐，要大家肯出钱装电梯，其次是有领头人，还要不怕麻烦。当时为了申请加装电梯，单单跑部门我跑了六十多趟，而另一个推动者黄伯也跑了八十多趟。”

侯伯说，其实现在他们的电梯运营维护的成本并不高，像他们家一年大概用在电梯电费、保险费、年审费、维护费等相关费用约1500元，“安好电梯之后，好多人来参观，但是都没做成，主要是前期太难，审批流程复杂，业主很难齐心”。

旧楼加装电梯难在哪?记者在采访中发现，首先是规划审批难，旧楼加装电梯要扩展空间，占用公共用地，影响容积率，压缩人行通道和消防、救护空间，而且有可能影响到部分居民的采光、通风，甚至电梯会产生. 音。这些都需要政府有关部门实地勘验后，符合规定才能审批。“加装电梯涉及规划、国土、环保、建设、园林等多个部门，在报规划之前就要完成加装电梯的设计图，这些都要出人、出力、出钱才能搞得定”。

加装电梯的另一个困难就是经费筹措难。按照物权法的规定，住宅小区主体楼宇要另加电梯，属于附属设施。应当经专有部分占建筑物总面积三分之二以上的业主且占总人数三分之二以上的业主同意，方可动工。一般情况下，老旧楼一、二层的业主对加装电梯积极性不大，除了很少使用电梯之外，主要是担心加装电梯会影响楼房安全、采光、通风以及电梯.音对生活产生的影响。同时加装电梯又是一项需要较多费用的工程，如果全由业主分摊，负担太重，一些业主也不愿意出钱。

侯源泉回忆，2010年5月，他当时和加装电梯的推动者一起去规划局了解情况后，便向家家户户陈述加装电梯的构想，结果“一呼百应”，大家都很支持。一个下午，他们召集了全楼的住户代表开会。不到半小时，大家就谈妥了，直接签协议书。一楼、二楼有三户虽不参加加装电梯，也不打算出资，但是表示同意，也直接在纸上签字。侯源泉认为，街坊团结、心齐、有人牵头跑腿，是他们成功的最核心因素。在经费筹集上，洪家基正街12号加装电梯总花费差不多60万元，这笔费用一共有9户家庭进行分摊，分摊标准采取打分制。7楼住户为10分，6 楼住户为9.5分，以此类推每层楼递减0.5分。“我们因为是最高层，差不多前后出了9万元，现在还有一户只交了两万元，还差3万元左右没交”。

>期待：出台加装办法少走弯路加快进度

《中山市既有住宅加建电梯管理办法》虽然已经经过常务会议审议，但距旧楼加装电梯的现实仍有一段距离。据了解，该办法在2013年初已公开征求意见，经过两年多还未最终实施。在资金筹集上由业主共同出资，根据所在楼层等因素，由业主按照一定的分摊比例共同出资;属于政府直管的公房可由公房管理单位利用租金收入出资加建电梯，并通过提高租金等办法收回投资;社会投资等其他合法资金来源。

侯源泉说，当时制定该办法时征求了他们的意见，他们申请的时候中山没有文件规定，他们多跑了好多冤枉路，不知道找哪些部门;相关部门因没有文件可依，犹豫不决不敢批。2010年8月，洪家基12号楼的业主们向市规划局提出申请，直到2012年初才获批，历经一年多时间。侯伯说，出台旧楼加装电梯的相关办法以后，对于未来申请者比较有用，能少走弯路，加快进度。“制约旧楼加装电梯的几个障碍还是很难跨越，无论是资金筹集，还是申请审批都很难实现，希望相关部门简化相关申请审批程序，建议成立专门的机构，由住户发起申请并达到加装电梯的条件，后面由专业公司完成前期工程研究、项目规划报建、建设等程序，希望旧楼加装电梯能统一办手续、统一申请银行贷款、统一建设、统一维护……”