壮丽70年 奋斗新时代⑨｜凤岗官井头：借力“三旧”改造实现乡村振兴
官井头村高品质农民公寓 凤岗宣供图
以凤岗镇官井头村委会为起点，沿着龙平路，一栋栋现代化写字楼和高品质小区拔地而起，谁能想到，以前这些地方都是老旧的厂房和民居。
官井头村的改变，源于成功的“三旧”改造。作为凤岗镇两大副中心之一，官井头村地理位置优越，东面与深圳市龙岗区接壤，距离龙岗区中心仅5公里。
“利用靠近深圳的优势，我们很早就行动起来，通过‘三旧’改造全速对接深圳。”官井头村党工委书记曾学松告诉记者，自2011年成为全市“三旧”改造试点村，启动第一个“三旧”改造项目以来，目前该村已完成和正在开展的“三旧”改造项目达5个，改造面积超37万平方米。
曾学松表示，“三旧”改造起到一举两得的效果，既盘活了土地，腾挪出更多发展空间，为产业发展注入新活力，又美化了村容村貌，推动官井头村实现了第二次腾飞。去年，该村集体经济收入高达1.63亿元。
“三旧”改造下的官井头村，产业格局更加多元化，城市品质飞速提升，该村正在新时代高质量发展中领跑，真正实现村美民富、乡村振兴。
首个示范
摸着石头过河改造有三万名员工的电子厂
自1983年第一间“三来一补”企业——祥业毛织厂落户官井头村后,目前该村已拥有250家企业。“改革开放以后，我们大力发展工业，2011年前后，官井头村迎来了第一次腾飞。”曾学松分析说，但经过这么多年的发展，土地资源日益短缺，原来的发展方式已难以为继。
怎样破解土地瓶颈问题？官井头村将目光投向了“三旧”改造。曾学松表示，希望通过改造，拓展更多发展空间，提高土地利用率，推动集约发展。2011年，官井头村成为全市“三旧”改造试点村，并在当年启动了第一个项目——名流置业项目。
今年55岁的官井头村村民何建南对该项目记忆犹新。他告诉记者，名流置业项目的原址是毅力电子厂。该厂1994年落户官井头村，是当时东莞劳动密集企业代表之一，厂子规模大，占地足有19万平方米，高峰的时候有30000名员工。经过近20年的发展，毅力电子厂逐渐没落，效益极其低下，建筑老化，官井头村决定“工改居”，将其改造成商住一体的名流置业项目。
“省市刚提出旧改的思路，只有大体的方向和政策，没有具体操作方法，也没有成功的案例参考，完全是摸着石头过河。”曾学松表示，名流置业项目改造完成后，成为东莞首个“三旧”改造示范项目。
村企合作
第二个旧改项目价值翻了不止十倍
有了第一次的成功经验后，官井头村的旧改一发不可收拾。“名流置业项目将整个官井头片区都带活了。”何建南评价说。2013年，官井头村开始了第二个旧改项目——龙城雅郡项目。记者走访看到，该项目距离名流置业项目200多米。改造前，龙城雅郡项目是一片旧厂房、临时建筑，产值低下，外观老旧。官井头村决定将其改造成第二个商住一体项目。
据了解，这也是官井头村第一个村企合作项目。曾学松介绍，官井头村通过以地作价的参股方式，与一家房地产企业合作，共同成立东莞联投置业有限公司，负责龙城雅郡项目的建设、运营和管理。“该项目仅物业一块就值三四亿元，而村集体投入只有4000多万元，加上现在每年不断的租金受益，价值翻了十倍不止。”曾学松感慨地说。
尝到甜头后，官井头村又陆续开发了世城置业、丹兴工业、新浩实业等项目。记者走访了解到，世城置业项目就在官井头村与龙岗区接壤处，位于大运城邦项目旁边。可以说，世城置业项目的位置优越、得天独厚。“村集体收购世城置业项目原址的旧厂房、民居仅花了5000多万元，如今该项目估值已达10亿元，价值翻了20倍。”曾学松表示，该项目已封顶。
接下来，官井头村将继续趁热打铁，再推出龙城雅郡二期等四五个“三旧”改造项目。
值得注意的是，在大力推动“工改居”的同时，官井头村还保留大面积的“工改工”用地。“从长远看，工业还是未来发展的核心，要继续加强，因此村里保留了近30万平方米的工业用地有待后续开发。”
品质提升
高品质农民公寓让村民住得舒心
旧改带给官井头的好处远不止产业的飞速发展，还极大地提升了该村人居环境。农民公寓就是其中一个典型。利用“三旧”改造项目的收益，该村斥资5.2亿元，建设了占地81000平方米的大型农民公寓以及占地20000平方米的公寓中心公园。据了解，该公寓和公园原址是山地、果园、养猪场等。
“旧改让村集体收入增加不少，为了让村民能够充分享受到旧改成果，公寓建好后，股东不用花费一分钱，每个人能分到50平方米，还给每个人补贴20万元的装修费。”曾学松表示，已经有超过93%的村民住进了公寓。
记者参观该农民公寓时看到，该公寓就在山塘尾山下，一栋栋住宅大气漂亮，里面环境优美，配套设施齐全，完全就是一个上档次的高品质住宅小区。“这里的居住条件比原来的住宅好，干净舒服。”今年57岁的村民蔡新云正带着外甥女在健身器材上玩耍，她表示，每天傍晚，她都要沿着公寓后面的山塘尾山上的绿道散步。
“不仅环境好，治安也好。”何建南笑着说，“现在关上家门，不是防小偷，而是防蚊子。”
“建设跟得上，管理也要到位。”曾学松表示，近年来，官井头村投入大量财力、人力，狠抓精细化管理工作，将环境卫生放在第一位，长抓不懈，为村民创造了一个良好的居住环境。据了解，该村仅城管人员和卫生监督员就有50多名。
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三方面原因让官井头旧改进展神速
在很多地方难以推动的“三旧”改造，为何在官井头村进展如此神速？“官井头旧改能够改得动，主要有三个方面原因。”曾学松解释说，首先，官井头与深圳相邻，位置优越，开车去龙岗中心区仅10分钟左右，能够很好地接受深圳的辐射和带动；其次，官井头村委会发展意识强，在别人还没看到效益的时候，就看准了“三旧”改造的发展趋势，提早进行谋篇布局；第三，尽早收储土地，官井头很早就启动了土地收储工作，用较少的代价就收储到大面积用地。
“土地收储是旧改中最关键和最困难的环节。”曾学松补充说，收储工作做好了，旧改就成功了一半。他还表示，收储与统筹不同，统筹是上级带动下级、大集体联合小集体，由于涉及利益多方，后续发展很可能留有“手尾”。而收储则直接收购第三方产权，利益体单一，产权更加明晰。
全媒体记者 李健武 编辑 刘承志
