杨新洪在开展普查登记准备工作前提出:“‘五个再出发’之切入、切细、切深、切实”的工作要求(图)
11月19日,广东省第四次全国经济普查领导小组办公室召开经济普查登记准备工作专题工作会议。省四经普领导小组副组长、省统计局局长杨新洪出席会议并讲话。省经普办主任、省统计局副局长刘智华主持会议并通报全省单位清查工作进度和一套表调查单位年度审核平台入库退库单位情况。省经普办常务副主任、省统计局副巡视员杨少浪,省经普办专业组负责人参加会议。
杨新洪在听完单位清查收尾阶段工作情况汇报和普查登记准备工作计划安排后,对单位清查工作所取得的重要基础成果,向参加会议的全体人员及仍然战斗在全省查疑补漏、核实编码一线的普查工作者表示亲切的问候;对全省经普办成员单位和社会各界及普查对象的大力支持配合表示衷心的感谢。
杨新洪针对单位清查依然保留的录入窗口期和客观存在的问题以及一套表平台单位正处于入库退库的关键时期,科学预判形势,权衡利弊得失,继11月15日单位清查数据上报截止的最后一天,在深圳市龙岗区坚持督导时提出“五个再出发”后,进一步明确提出:“切入、切细、切深、切实”的工作要求,确保单位清查工作结好尾、普查登记开好头。
一是要切入。所谓要切入,就是要做到心无旁骛、单刀直入,不要心无二用,防止眉毛胡子一把抓。从今天开始到12月底,是普查登记的准备期,是承上启下的关键时期,还是一套表调查单位年度审核平台入库退库的窗口期,工作千头万绪,用“水中按葫芦”来形容,一点也不过分。工作中,如何做到突出重点、关注焦点、消除盲点,从经普办领导角度来讲,要一天当成两天用,天天围绕经济普查想问题、出思路、拿对策。要有发现问题的敏感性,又要有不解决问题不撒手的坚定性。要胸中有全省的大数,又要有各单位(个体)的小数。要从单位专业配平、数据比对的失真失衡中,准确判断出工作失误、程序失守的问题,及时盯紧校正全省的经济普查工作重点和方向。从专业负责人角度来讲,所谓专业,就是极致。各专业负责人要具有专攻精神,不达目的不罢休;要有“领地、地盘”意识,既要懂天候,又要懂墒情,将自己的“一亩三分地”深耕细作。比如,商业、工业、服务业、贸易业、建筑业等,在当今经营管理集团化、新型业态多样化、注册经营异地化、商事登记简易化等背景下,捕捉、识别、分解专业难度越来越大,仅仅依靠基层的力量把关识别,做到准确无误,既不现实,也不合理。实践证明,专业问题还得靠专业来应对解决,只有加强专业监督指导,真正与基层的同志捆在一起同甘苦、共进退,才能拧成一股绳,心往一处想,劲往一处使,才能及时发现解决查疑补漏、核实编码中存在的问题,收到事半功倍的效果。
二是要切细。所谓要切细,就是要精准施策,一把钥匙开一把锁。从《广东省第四次全国经济普查单位清查进度表》和《一套表单位年度审核平台入库退库单位进度表》两张表中,既看到了全省及各个市每天已核查有效总数、已核查率、清查单位数据、新增单位、查找率等指标,还有“准四上”库单位数、各专业入清查库数、发起退库申请数、净增数等等,又看到了各市的不同进度和工作差异,还有难以一目了然的深层次问题。前一阶段,曾经将广州与深圳、佛山与东莞的单位(个体)数、进度率进行比较分析,发现许多不符合常规、常理的现象,经过认真分析评估,认为挖潜空间巨大,随后再次进行分类督导。各市主要领导雷厉风行,进行再动员再部署,有的市领导亲自深入清查一线指导。结果,在单位清查的最后几天,四市出现你追我赶的可喜景象,各市单位清查数仍然以万位数增长。事实证明,每个市因所处的地理位置不同,经济发展的条件不一,甚至人文传统的差异,都会给各市经济普查带来不同的特点。同样,各个专业因国家产业政策的调整、中美贸易摩擦以及季节变化等因素的制约和影响,在投入产出、用工用电、产业转移等方面,都会凸现出明显的规律性。因此,普查工作人员要针对每个市特点做工作,针对每个企业的进退问原因,针对每个专业的净增负长想对策。比如,“准四上”入库工作重点是广州、深圳、东莞、佛山、中山等市,专业的工作重点是工业、商业、服务业等。只有这样,在查疑补漏、核实编码中,才能做到抽丝剥茧、火眼金睛;在入库的问题上才能做到坚决果断,不至于犹豫不决;在退库的问题上就会主动作为,不至于感到无能为力、无计可施,尽量挽回不该退库的单位。只有这样,才能让该入库的尽早入库,在库的留得住库,退库说的清道的明。
三是要切深。所谓要切深,从专业角度来讲,就是要求普查工作者研究经济普查专业问题要深;从工作作风来讲,要求普查工作者深入基层做到身入、心入、情入、融入。单位清查前,省经普办先后进行了省级综合试点和“两员”培训,通过深圳综合试点,提出了“六个试出”的经验做法,截止11月15日24时,全省单位清查数实现并超过1000万,证明了当初的判断是正确的;提出的奋斗目标,经过上下共同努力是可以实现的。这为正式普查登记夯实了基础。这一阶段之所以能取得良好的成效,原因是多方面,但很重要的是得力于全省9万多“两员”骨干的辛勤付出。从这个意义上讲,抓住了“两员”骨干,就抓住了工作的要害;抓住了“两员”骨干,经济普查就成功了一半。因为“两员”骨干是普查数据的源头、普查宣传的起点。如何让“两员”骨干业务更加熟练,入户技巧变得更加灵活,除了要求他们在工作中不断探索总结提高外,更重要是利用有限的集中培训,给他们指点迷津,让他们真正做到学有所获、日有所进,尽快掌握普查知识要领。因此,这次培训之前,各专业负责授课的人员要抓紧课件准备。省经普办要安排专门的时间,让授课人员进行试讲。各专业组负责人要参与试讲,对课件制作的效果、专业术语的表达、授课语速的快慢等都要提出意见建议,不断修改完善,尽量追求课件、授课的完美无缺,切实保证培训授课的质量和效果。与此同时,要充分利用微信业务群和到基层督导的时机,保持24小时、全天候、全方位的辅导,确保上下沟通无障碍、无疑问、无推托、无拖延。
四是要切实。所谓要切实,就是踏踏实实、老老实实,不搞花架子,确保上下关系实打实,实现无缝对接;确保数据质量硬碰硬,实现上下认同认可认定。为了把各专业责任压实,把压力及时有效传导到位,实行一套表入退库专业处、中心联系各市,其目的是,加强专业分类指导,加大频率信息分享。从今天开始,每天中午12时、下午19时,由各专业负责人将《一套表调查单位年度审核平台入库退库单位进度表》,通报给相对应市统计局局长。各专业负责人要与各对应的市,共同分析研究入库退库存在原因和问题,及时化解矛盾,共同推进一套表调查单位年度审核平台入库退库单位进度,确保联系工作机制的到位落实有效,保证11月25日上报截止前,全省入库单位数达到预期目的。一套表调查单位年度入库各专业联系地区具体安排如下:核算处:东莞、中山;工业处:深圳、珠海、潮州;能源处:汕头、佛山;投资处:惠州、梅州、云浮;贸外处:广州、韶关;社科处:江门、湛江、揭阳;农村处:茂名、肇庆;服务业处:汕尾、河源;普查中心:阳江、清远。