改革创新“六位一体”巡防机制 全面提升立体化社会治安防控效能

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去年5月1日以来，广州警方深入贯彻落实十八大关于“建立立体化治安防控体系”战略部署，围绕广州市建设“干净、整洁、平安、有序”城市环境的工作目标，建立“情报、指挥、巡逻、视频、卡口、网络”六位一体社会治安巡逻防控机制，取得了“三升一降”的良好成效——

街面见警率及管事率显著提升。常态情况下每天在社会面部署9000余名专职化巡逻防控力量，设置1100多个巡组，全面强化社会面治安复杂场所、重点目标部位的巡逻防控，部署巡组比实施前增加一倍多。

维护公共安全水平显著提升。机制实施以来，各级巡逻防控力量共抓获各类现行违法犯罪人员3万多名，查获枪支、子弹、毒品及违禁物品等一大批，依托街面巡防力量快速成功处置了一系列重大突发案事件。

市民群众安全感显著提升。今年7月市统计局入户抽样调查结果显示，市民满意广州公共安全状况的比例同比提高8.9个百分点。

街面警情案件持续下降。机制实施以来，全市案件类警情同比下降5.5%，刑事案件数量同比下降10.1%；拦路抢劫、飞车抢夺、公共场所盗窃等街面侵财类警情同比分别下降34.3%、11.1%和1.6%。

社会治安防控工作点多、线长、面广，工作的重要性、繁重性和警务力量、资源的相对短缺，是推动社会治安工作的基本矛盾。为破解瓶颈求发展，广州警方以“专业、规范、集约”为思路，抓住实体化建设、模块化构建、科技化运用、整体化运作等关键因素，确立以警情信息为导向、以警务指挥为枢纽、以实兵巡逻为抓手、以视频监控为依托、以治安卡口为节点、以网络巡逻为延伸的立体化巡逻防控工作机制，全面增强广州市公安机关动态环境下压降警情、打击犯罪和应急处突的综合实力，推动警务实战化水平显著提升。

以警情信息为导向，实施“精细化”勤务运作

改变以往“撒大网”式的勤务布局，推行区域性治安防控等级勤务响应机制，根据警情监测结果和局部地区安保工作需要，以两个自然周为周期，对全市各区治安状况由高至低实行红、橙、蓝、绿四色预警，对应启动区域性社会治安防控一、二、三、四级勤务响应，突出治安复杂区域和时段，实时监测和分析地区治安态势，及时发布预警，精确指导治安防控。各区强化重点地区、部位、时段的治安控制，警力随警情集约投放、措施随实战同步调整，有效提升防控工作精细化水平。

以警务指挥为枢纽，实施“动态化”防控指挥

坚持“常态层级负责、应急扁平指挥”，建立完善市局、分局、派出所三级勤务指挥机制，整合专用无线对讲、警务报备、警用地理信息、GPS警车定位等系统，打造可视化指挥平台，直观显示社会面巡逻力量布防动态，实时开展扁平化、点对点调度。在各类突发案事件应急处置中，实现指挥调度与实兵巡逻无缝对接，真正做到“看得见、听得到、反应快、指挥灵、处置好。”

以实兵巡逻为抓手，实施“立体化”警力布防

最大限度地将警力摆上街面，组建民警、辅警共1.1万多人的巡逻防控队伍，开展网格化覆盖巡逻，做到要害重点、案件多发、治安复杂、人流密集和交通拥堵部位“五必巡”。结合当前治安形势，以重点目标部位为核心，全市划分80个应急巡防区域，部署市局、分局特警力量开展应急巡防处突勤务，并协调武警广州市支队每天组织120名官兵强化越秀、天河区共8个重点区域的公安武警联勤武装巡逻。牵头建立公安、铁路、机场、地铁、海事等部门联勤联动机制，健全联席会议制度。2014年9月在广东省公安厅支持下开展直升机空中巡逻勤务；今年9月25日启动地铁站入站安检机制，加强对进站乘客及物品的安全检查；10月1日起全面升级广州火车站进站安检措施，积极构建立体化巡防格局。

以视频监控系统为依托，实施“实时化”视频巡查

突破传统巡逻防控缺乏技术支撑的瓶颈，整合全市50多万个视频监控摄像头、570多辆移动4G视频巡逻车，每天投入实时视频监看力量1300多人次，强化落实24小时值守制度，开展实时化视频巡查，与实兵巡逻联勤联动，发现异常情况及时组织警力合围处置。截至目前，通过视频监控协助破获各类刑事案件2.8万宗，利用视频破案率达58.95%。

以治安卡口为节点，实施“机动化”查缉布控

构建“中心、外围、全城”三道应急封控防线，在主要交通干线设置400多套治安卡口、200多个应急封控卡点，对应捆绑街面巡防警力，确保一旦发生重大紧急突发案事件，街面巡防警力快速反应，层层设卡，开展查控堵截。截至目前，利用卡口系统破获涉车案件782宗，抓获涉案人员734人。

以网络巡逻为延伸，实施“全方位”联动管控

将“互联网+”思维与立体化治安防控体系建设结合，深化落实互联网违法信息处置、网络违法犯罪打击等措施，密切掌握治安热点、难点问题，强化网民反映治安突出地区和网上行动性信息指向地区的巡逻防控。今年6月1日起，广州警方执行全国首批网警公开互联网巡查，对6800多个网站、网络社区开展全天候、不间断巡查监控。截至目前，共查处违法网站8家，处置违法信息2300多条，警示教育网民33人，查办网络谣言案件3宗，依法行政拘留5人，有效净化了网络环境。今年9月又建立流动电信伪基站违法犯罪网上侦查和实兵快速联动查处机制，查处涉伪基站案件12宗，抓获涉案人员23名。

（照片由广州市公安局提供）