村民是怎样将市长告上法庭的

　　最近几天，小明发现了一位很“励志”的村民。

　　据报道，因征地补偿不公，湖南临湘市一位村民刘其军为此奔波许久，在历时5个月，往返当地和国家部门多次之后，刘其军把当地市长告上了法院。在法庭上大声地朗读过起诉书后，他“骄傲”地返回了村子。

　 　摆事实

　　小明检索了一下，发现和村长“杠上”的村民不只刘其军一人。根据案例，可总结为“三最”——

　　人数最为壮观的应该是：2009年4月，因土地被侵占，广东廉江横垌仔800多村民将廉江市市长和12个相关部门一把手告到湛江市中级人民法院。但最后，却被法院驳回。

　　应诉态度最为积极的应该是：2010年5月，湖北孝感13名农民以孝感市政府未履行协调的法定职责为由，向孝感市中院提出起诉。法院受理此案后，孝感市政府非常重视，积极组织应诉工作，可惜市长本人却未参加开庭。

　　最具有仪式感的应该是：1999年7月，湖南省浏阳市人民法院公开审理了一起村民状告市政府的行政案件，并进行了当庭宣判。难得的是，市长徐湘平出庭应诉，浏阳市组织部分行政机关负责同志和执法人员来中院旁听庭审过程，而且长沙电视台对该案实况进行了现场直播。但最终胜诉的，还是浏阳市政府。

　　讲道理

　　尽管以上的案例，让小明为之一振。但检索下来，发现这样的事儿还是凤毛麟角。更多的案例则是，村民采取的维权手段，不是信访就是对立冲突的方式，法律一般是他们最后“不得已”的选择，这使得维权之路充满了“火药味”。再者，即便他们利用法律维权，但法院立案难，这又让他们吃了闭门羹。

　　小明认为，之所以大家关注此案，在于刘其军告市长的方法。不同于一些维权方式，刘其军没有采取“闹”，而且选择了法律，他的维权方法，值得大家学习。尽管他不懂具体的法，但知道用法，而且相信法律会解决问题。即便遇到了当地政府不小的阻挠，他仍旧努力搜集“证据”，利用司法渠道，通过“秋菊打官司”式的笨办法，一步一步地把市长告上法庭。

　　同时，当地法院能够排除行政干扰，对村民的起诉做出正面回应——把市长叫到法庭上来和村民“谈一谈”，尤为可贵。不过，让小明和大家都觉得遗憾的是，市长并未到庭应诉。

　　 下结论

　　刘其军告市长，是一部维权指南，通过法律途径，可以更好地维护个人的权利。当然，一些地方政府也应该认识到这点——法律是解决纠纷的最好途径。

　　当然，小明也有一些小期待：眼下，各地都在探索“行政首长应诉制度”，但实际效果并不理想。希望以后出现“民告官”，作为被告人的行政首长能够积极应诉，这样一是体现对法律的敬畏，二是对原告的尊重。

　　 ■ 链接

　　行政应诉制度

　　《国务院关于加强法治政府建设的意见》：做好行政应诉工作。完善行政应诉制度，积极配合人民法院的行政审判活动，支持人民法院依法独立行使审判权。对人民法院受理的行政案件，行政机关要依法积极应诉，按规定向人民法院提交作出具体行政行为的依据、证据和其他相关材料。对重大行政诉讼案件，行政机关负责人要主动出庭应诉。尊重并自觉履行人民法院的生效判决、裁定，认真对待人民法院的司法建议。