东莞镇街与社区签军令状 村组8月对债务人“贴身”追债
制图/杨智宏
东莞时间网讯 8月份是东莞市政府规定的村组债权集中追收活动月。近日，各镇街纷纷与村(社区)签订《债权追收目标责任书》，立下追债“军令状”。这是我市首次要求镇、村（社区）统一签订追债《责任书》。追债“军令状”明确了村组年度追债的具体任务、绩效考核、约谈机制等。在整个8月份，村组将加大对债务人的“贴身”追债力度，适时运用法律手段维权追债，掀起集中追债高潮。
【目标】
追债不力村官将被问责
我市村组大规模追债已经有两年了。市政府对各镇追收债权的年度考核时间，是从上年的10月到下年的9月。
今年年初，市政府印发《关于进一步加强村组债权管理工作的意见》，决定将每年8月定为全市村组应收款集中追收活动月，由市、镇、村组联合开展集中排查、集中追收、集中诉讼、集中执行等活动，形成对欠款人特别是“老赖”的震慑力，进一步提高追收成效。市农业局要求各镇政府在7月份完成债权摸底清查，将追债目标任务细化落实至村，并与辖区里的村（社区）签订《债权追收目标责任书》，建立村官追收债权责任制。
记者昨日翻阅多个镇的《债权追收目标责任书》，看到村官问责部分制定得相当具体和严厉。
桥头镇政府在《责任书》中，对村官的问责是这样规定的：“当年实收率小于75%，或者排名倒数前5名（在全镇范围内）且实收率少于85%的社区，由债权追收工作领导小组和驻村领导，与村（社区）书记、第一副书记进行约谈，由村（社区）书记书面检讨并解释原因。”
清溪镇政府对村官问责则这样规定：“若发生违规出借公款，未采取有效措施追收致使应收款上升或形成坏账，未按规定及时结清暂借款的，由镇府通报批评，情节严重的由纪检部门处理。”
【行动】
村组8月集中“贴身”追债
据市农资办有关负责人介绍，8月集中追债的主要措施是：由各镇街召开工作动员会议，指导村组加大电话追收、上门追收频率，敦促债务人还款或签订还款协议，并适时运用法律手段进行维权追收；由市司法局指导镇街司法分局，协调法律服务所，向村组提供发函追收、法律咨询等服务。
记者在采访中获悉，各镇街都建立了镇级、村级债权追收小组，分片区落实追债责任人。各镇街的集中追债活动已经全面铺开。例如，石排镇落实每名“两委”干部包干督导，将追收责任落实到个人。追债方式包括：电话追收、上门追收、敦促债务人在催款通知书上签章确认、签订还款协议等。在上门追收时，明确告知对方，如果不按期还款，将视情节严重程度发律师函，停止协办相关手续，提起诉讼等。该镇为了防止赖账不还，还通过村务公开栏，公布张贴债务人信息。
桥头镇各村组已经对所有债务人上门追债， “我们还在全镇范围内，挂上村组追收债权横幅标语100条，形成浓厚的追收债权氛围。”桥头镇社资办有关负责人李先生说。
“各村组经过一轮的集中追收，预计可有效催促部分债务人按期还款。”市农资办有关负责人说，“对于欠债不还的，在9月份，由各镇街将累计欠款超过1年、且欠款金额超过1万元的欠款人，列入‘集体资产交易平台信用风险警示名单’，由市相关单位按各自职能，对列入‘集体资产交易平台信用风险警示名单’的债务人，采取相应的监管、限制措施。”
那么，村组的“贴身”追债效果如何？据部分村组反馈给市农资办的信息，大部分企业在催款通知书上签章确认、签订还款协议，还有个别企业找借口不签。对此，村组明确告诉对方，村组将运用法律手段追债，保护村组集体资产利益。
【经验】
镇村联动成立债权追收小组
据市农资办调查分析，2013年，全市村组债权达149亿元，其中，单笔超过50万元的较大额债权，占应收款总额的51%。这部分大额债权中，较易追收的占61.4%。
从2013年到2014年，全市村组已成功追回部分债权。据统计，2014年，全市村组应收款总额125.6亿元，比上年减少15.8%，创历年最大降幅；收款率达80.9%，提高2.8个百分点，为近十年同期最高。今年上半年，全市村组两级债权总额121.4亿元，比上年同期减少12.3亿元，减幅9.2%，其中塘厦、中堂、桥头、石排的减幅超过20%；全市村组债权总额占净资产的比例，从11.1%下降至10.5%，降低了0.6个百分点。
“东莞村组债权追收，已经是一项长期性工作，市委、市政府已连续3年将村组债权追收纳入对镇街领导班子工作实绩的重要考评内容。那么，村组如何追债才能更有成效？
市农资办有关负责人认为，在追债过程中，镇政府的力度要彰显和发挥出来，村官要一马当先。该负责人列举了长安镇的做法。该镇建立镇级债权追收小组，追收小组分包四个片区，每个片区配置三个监事会成员，负责三个社区的追收工作。社区也相应成立债权追收小组，由党工委书记挂职，配置监事会、财务、外经、治安等部门人员，组织开展居组两级债权追收工作。
