村组减债 或可聘职业经理人打理
主持:南都记者 卫学军
嘉宾:媒体评论员唐彬 省社会科学院竞争力研究中心主任丁力 厚街村民郑先生
背景:东莞村组资产负债率正持续走低。去年年底,东莞全市村组两级净资产首破千亿元,村组资产负债率降至19 .5%,为20年来同期最低。7月22日东莞市农业局披露的数据显示,今年上半年东莞村组净资产再增长7%,资产负债率降至17.1%,再创新低。
寅吃卯粮致村组出现希腊化风险
主持人:为何东莞会出现希腊化风险?
丁力:在经济不景气的时候,这是必然会出现的,寅吃卯粮。一方面村组的共同开支不能少,比如治安员,保洁员等,甚至分红都不能少;另一方面村里可能也想对厂房进行升级改造,所以负债会上升。
唐彬:投资失败、分红、三角债、腐败流失等等,都会导致收不抵支的情形。这些情形的发生,多多少少都与“公地悲剧”有关,与村自治的软弱涣散有关。
郑先生:主要是收入减少,村里的公共开支并没有随之下降。据我所知,有些村都是借债分红。很多村也是没办法,经济再不景气,分红少一点,村民意见就非常大,觉得钱都被村委贪去了,最终就是导致村集体负债越来越多。
开源节流降低村组债务
主持人:对于降低东莞村组负债,你有哪些建议?
唐彬:村务公开,自觉汇聚村民对于村组负债和集体事务的关切;清理三角债,准确划分集体负债,加大清理力度;压缩分红,缩减福利水平;聘请职业经理人和投资人,专业化处理集体资产。
丁力:当然是要开源节流。开源方面是要提高村组集体的创收能力,相比较佛山或长三角,东莞村组集体自己创造财富的能力不行呢,大多数靠厂房租金,要想开源并不容易。节流方面就必须限制三公消费,公共开支阳光透明,减少公共开支。
郑先生:第一,紧缩公共支出,对公共福利的支出进行绩效考核,砍掉那些太超前的福利;第二,要管好集体资产,所有交易必须上集体资产交易平台,提高集体资产的溢价率;第三,在依靠厂房租金之外,集体组织应该自己开发投资合适的项目。
提高厂房招租率盘活资产
主持人:对于盘活东莞村组资产,你有哪些建议?
唐彬:利用集体资产交易平台,筑牢资产流转交易关;做实村民自治,构建合法合理的村民利益诉求、运行和监督机制;清理积累的债权债务,合理打包,在资产交易平台上公开交易;对集体资产管理试行职业经理制;鼓励村民以自愿为前提,组建各种经济合作组织、农会等维权主体,将村民对集体经济发展和乡村建设发展的热情和关切吸纳进来。
丁力:我觉得有效的办法还是要招商引资,提高厂房的招租率。