莞版对接自贸区28条出台 长安新区成为合作拓展区
东莞长安新区鸟瞰效果图。
专家建议东莞要从“左右逢源”到“借力打力”
东莞时间网讯 从三重建设“揽月计划”到同类型区域 经济 一体化，从“一中心三组团”到“三个走在前列”，东莞近年通过一系列顶层设计开始在“智能制造”上奔跑。
如今，面对国家自贸区，东莞又以主动学习、接受辐射的心态，通过坚持“身在自贸区之外、走在自贸区”的自我改革，借势广东自贸区之风，让长安新区成为合作拓展区。
昨日，市政府正式下发《关于东莞对接国家自由贸易试验区发展的意见》，围绕将东莞建设成为国家自贸试验区的示范延伸区和优先拓展区这一总体目标，《意见》从政策、产业、 金融 、平台等四个方面提出了28项任务措施，又称之为“莞版对接自贸区28条”。
28条“干货”一出炉，就在东莞掀起一阵热议旋风，有专家更是直言，东莞正从“左右逢源”局面，主动对接自贸区开启“借力打力”通道。
“左右逢源”迈向“借力打力”
三块自贸区分别位于广州南沙、深圳前海和珠海横琴，表面看来跟东莞没有什么关系。但在林江看来，“东莞属于真正的左右逢源。”
昨日，中山大学岭南学院财税系主任林江教授指着地图说，“东莞地处珠江口东岸，虎门、沙田虎门港与南沙仅一水之隔，长安镇、长安新区与前海遥遥相望，对接南沙、前海两大自贸区版图的区位优势不言而喻，从地理战略位置上来看，东莞是名符其实的‘左右逢源’，完全可以借助临近南沙、前海的区位优势，为发展东莞经济开创示范区域。”
而东莞积极主动对接，更是获得了业内人士的点赞。当林江得知东莞在周边城市中率先推出了这份《意见》，“这完全符合东莞的性格，敢于突破自我，敢为人先。”
详细阅读了《意见》全文后，林江认为，这份意见旨在全面深化与自由贸易试验区全方位、多层次、宽领域的合作交流，最大限度地分享自由贸易试验区发展带来的制度红利，“完全就是东莞践行首创精神的又一个样本。”
而长期观察、研究东莞民营经济的知名经济学家王林教授认为，东莞虽然在区位方面可以“左右逢源”，但真正利用自贸区的政策优势促进东莞转型升级，则需要“借力打力”。
王林教授认为，东莞在广东区域内，率先出台可操作性的《意见》，这足以说明东莞决策层非常重视“自贸区战略”。文件的出台，意味着东莞将以国家自贸试验区为标杆，按照“主动对接、融入互动、错位发展、竞合共赢”的思路，加快推进贸易自由化、 投资 便利化、金融国际化、审批便捷化，努力将东莞建设成为自贸试验区的示范延伸区和优先拓展区。
长安新区成为合作拓展区
梳理《意见》，不难发现有四大核心内容，主要是强化政策、产业、金融、平台等方面的对接，率先探索创新。28项条款，也对应着28条“干货”。
制度创新方面，东莞将发展国际商事仲裁机制、建立行政权责清单制度、深化行政审批制度改革、推广实施登记注册“一网通”改革、积极试行市场准入负面清单制度、深化口岸“三互”大通关改革、建设国际贸易“单一窗口”等；
产业配套方面，包括东莞将推动大宗商品交易平台建设、积极融入粤港澳大湾区发展、创新发展跨境贸易电子商务、支持发展现代物流业、加快发展生产性服务业等；
金融创新方面，加快发展互联网金融服务、加强与自贸试验区金融机构的业务合作、大力推动金融产品和服务创新、鼓励开展跨境金融合作、加快发展互联网金融服务等；
平台对接方面，着力将长安新区打造成为自贸区的合作拓展区、将水乡特色发展经济区打造成为粤港澳服务业开放先行区、将松山湖高新区打造成为粤港澳创新要素集聚区、将粤海银瓶合作创新区打造成为自贸试验区的高端制造业承接区、将虎门镇打造成为自贸试验区电商供应链服务延伸区等。
对此，林江认为，“东莞对接广东自贸区还是有一套，策略详细明确。”林江还表示，东莞可以在金融产品方面进行有益的创新与探索，可以鼓励企业主动来做。东莞有许多港资企业，每天需要兑换人民币、外币，不管是前海还是南沙，他们做的金融创新，就可以将东莞作为应用对象，这就将东莞的经济与广东自贸区真正无缝对接起来。
如今，东莞长安新区已被确定为合作拓展区，对于东莞来说，在王林眼里，“这就是一块试验田。”王林教授认为，将长安新区作为合作拓展区，在有限的范围内，东莞可能借助制造业的集群优势，进行更多的实验和创新，为“智造东莞”铺开一条阳光通道。
自贸区“四化”建设
东莞逐一比照有措施
贸易自由化、投资便利化、金融国际化、审批便捷化，被普遍认为是自贸区的内涵所在，因此被称之为自贸区“新四化”。东莞当如何把握准、研究透自贸试验区的深刻内涵，围绕这“新四化”做些什么？
针对此问题，昨日，市委政研室对东莞对接自贸区在贸易、投资、金融、审批等方面的举措进行了解读。
贸易自由化
加大生产性服务业的开放力度
创新发展跨境贸易电子商务，争取在优化跨境电子商务一体化通关管理模式、建立跨境电子商务企业信用管理体系和零售出口贸易统计制度等方面先行先试。创新莞港澳服务贸易合作机制，探索在区域范围内进一步加大对生产性服务业的开放力度，大力引进港澳地区的专业服务机构。
投资便利化
推广登记注册“一网通”改革
推广实施登记注册“一网通”改革，实现企业登记注册需办理的所有业务，均可在网上办事大厅一站式、全流程办理完毕。支持有实力的本地企业设立境外贸易公司、海外分销中心、展示中心等境外游营销网络和物流服务网络，创新国际营销模式。
金融国际化
推动符合条件的企业境外放款
积极争取上级支持开展跨境人民币业务创新，推动符合条件的企业通过境外放款、跨境项目人民币贷款、跨国企业集团跨境双向人民币资金池等方式开展双向人民币融资。鼓励东莞本地 银行 、融资租赁、期货 基金 等机构和上市企业、大中型外贸企业在自贸试验区设立分支机构，开展跨境投资、境外融资等业务合作。
审批便捷化
着力建设国际贸易“单一窗口”
积极试行市场准入负面清单制度改革，对纳入负面清单管理的需审批事项，积极优化审批程序，创新监管方式，形成权责清晰、监管有力的新型投资管理体制和市场监管体制。建设国际贸易“单一窗口”，借鉴国际知名自由贸易园区管理运营经验，开展口岸综合监管方案研究，探索以“单一平台”实现国际贸易“单一窗口”。
