国家林业局副局长张永利谈荒漠化防治

今年6月17日是第21个“世界防治荒漠化和干旱日”。荒漠化防治，已成为当前我国生态文明建设的难点和重点。围绕如何加快推进荒漠化防治、沙化土地封禁保护、防沙治沙执法年等热点话题，新华社记者近日采访了国家林业局副局长张永利。
　　近5年完成沙化土地治理1000万公顷
　　“党中央、国务院历来高度重视荒漠化防治工作，相继采取了一系列重大举措加强防沙治沙，取得了举世公认的显著成效。”张永利说。
　　过去5年，累计完成沙化土地治理面积1000万公顷，实现了沙化面积和沙化程度的“双减少”，极大地改善了生态和民生，促进了区域经济社会发展。
　　但同时，张永利还表示，当前我国荒漠化防治形势十分严峻。他说，我国现有八大沙漠、四大沙地，全国沙化土地面积173.11万平方公里，在我国北方形成了一条绵延数千公里的风沙带，是受风沙危害最严重的地区，受影响的人口超过4亿人，也是生态最为脆弱和治理难度最大的地区。
　　推进荒漠化防治以改善生态改善民生为主要目标
　　“防治荒漠化是生态文明建设的重要内容。”张永利说，《中共中央 国务院关于加快推进生态文明建设的意见》提出，到2020年，50%以上可治理沙化土地得到治理。
　　在张永利看来，推进荒漠化防治，要以改善生态、改善民生为主要目标，坚持保护优先、科学治理、适度利用原则，注意生物措施与工程措施相结合、自然修复与人工治理相结合。
　　首先要加强生态保护和修复。在沙区内严禁滥开垦、滥放牧、滥樵采、滥开发，滥用水资源，严格保护沙区森林植被。重点推进“一带一路”沿线重点地区防沙治沙，鼓励各地因地制宜实施一批治沙工程，集中治理并改善重点区域生态状况。
　　同时，要坚持依法治沙。进一步贯彻落实《防沙治沙法》，增强全社会防沙治沙法治意识。加大执法力度，对破坏沙区生态的行为“零容忍”。建立健全防沙治沙目标责任考核奖惩、沙区植被保护红线等制度，并认真组织实施。
　　张永利透露，将研究建立稳定的政府投入机制、荒漠生态补偿政策、防沙治沙奖励补助政策，完善金融扶持和税收减免政策。
　　沙化土地封禁保护试点进展顺利
　　据张永利介绍，当前，我国有120多万平方公里的沙化土地暂不具备治理条件，这部分沙化土地大多是连片的流沙或戈壁，条件严酷，生态恶劣，对我国生态安全构成重大威胁，亟待采取严格的封禁保护措施，遏制流沙扩展，改善和恢复生态。
　　为此，我国前年启动了沙化土地封禁保护补助试点。2013－2014年共下达中央财政补助资金6亿元，在内蒙古、西藏、陕西、甘肃、青海、宁夏、新疆等7个省区53个县开展了沙化土地封禁保护试点，总体进展顺利。
　　日前，国家林业局研究制定了《国家沙化土地封禁保护区管理办法》，以进一步加强和规范沙化土地封禁保护区建设和管理。办法明确，划定和管理沙化土地封禁保护区，应该坚持“统筹规划，严格保护，集中连片，突出重点”的基本原则。保护区建设内容主要包括：封禁设施建设、管护队伍建设、固沙压沙、成效监测等。
　　首届“防沙治沙执法年”活动重点督查恶化沙区生态事件
　　今年是《防沙治沙法》颁布的第十五年。国家林业局决定在2015年开展首届“防沙治沙执法年”活动。将每年的9月定为“防沙治沙执法检查月”，并组织相关单位组成执法检查组，开展实地执法检查。
　　监督检查的主要内容为：调查破坏沙区植被、沙漠排污等恶化沙区生态的事件，沙区建设环境影响评价、单位治沙责任制等情况。
　　“一旦发现违法行为，立即依法处理，对于特别重大的沙区环境事件，要当即督促当地有关部门依法立案、依法取证、依法处理。”张永利表示。
张永利说，通过此次执法年活动，各级林业主管部门要建立防沙治沙执法的长效机制。针对当前防沙治沙执法中面临的突出问题，结合各地实际情况，制定并出台地方规范性文件。努力构建职责清晰、惩罚分明、程序公开、效果明显的防沙治沙执法体系。（记者 刘羊旸）