亚太森林组织在“一带一路”框架下推动区域林业协同发展

为配合中国“一带一路”战略，服务区域林业发展，亚太森林组织围绕促进森林可持续经营以及退化林地恢复主题，针对亚太地区不同区域特点和需求，开展与各经济体的合作，改善生态环境，促进社区生计发展，设计实施示范项目和能力建设项目，开展政策对话和经验交流，发挥中国林业建设经验、技术模式、专家、设备等优势，提升亚太地区发展中经济体林业管理水平。

大湄公河次区域和大中亚地区均是亚太森林组织活动开展的重点区域，在地域上与“一带一路”战略区域高度吻合。

亚太森林组织在大湄公河次区域和大中亚地区开展了系列项目活动，有效地促进了区域生态环境建设和森林可持续经营，提升了区域林业管理人员素质和林业机构的整体管理水平，促进了“一带一路”沿线经济体绿色发展，得到区域内各方高度赞赏。

大湄公河次区域：实施五大行动改善生态民生

大湄公河次区域是中国海上丝绸之路的重要沿线经济体。该区域森林资源丰富，但随着区域经济快速发展和人口增长，森林资源保护和可持续经营正经历前所未有的压力和挑战。

亚太森林组织通过开展一系列有针对性的项目活动，有效地促进了区域森林可持续经营和当地社区发展。目前，亚太森林组织已资助实施33个示范项目，累计资金达1500余万美元。其中，在大湄公河次区域内执行的项目约占总数的70%。

探索社区林业发展模式，助力发展中经济体减贫脱贫

亚太森林组织通过开展社区生计改善活动，实施社区小型林业加工企业资助项目，探索社区林业发展模式，助力发展中经济体脱贫致富。

2015年底，亚太森林组织启动了大湄公河次区域社区小型林业企业资助项目，旨在通过陈旧设备更新改造，提高木材利用率，节约木材，同时提高产品质量，增加小企业收入，提升社会保护森林的意识。首批选定缅甸、泰国、柬埔寨、老挝为设备捐赠对象经济体，签署捐赠协议。第一批捐赠设备已顺利交接给老挝和泰国。

亚太森林组织在老挝、柬埔寨、尼泊尔、巴布亚新几内亚等发展中经济体，建立了基于社区的生计项目，重点推广沼气、太阳能、节柴灶等替代能源项目，促进社区可持续发展。

开展能力建设，全面提升经济体林业管理水平

亚太森林组织成立专家队伍，对中国集体林权制度改革、退耕还林、防沙治沙和多种经营等方面的成功经验和技术模式进行全面系统总结，并翻译成英文对外出版发行。同时，亚太森林组织还邀请发展中经济体政府官员和科研人员来华考察，深入调研中国生态建设经验，快速提升发展中经济体林业人员的管理水平。

自2008年以来，亚太森林组织以“森林资源管理”和“林业乡村发展”为主题，每年定期举办国际培训班。2012年，依托西南林业大学，亚太森林组织昆明培训中心挂牌成立，成为亚太森林组织分享区域森林可持续经营理论、经验和最佳实践的重要平台。截至2016年底，亚太森林组织昆明培训中心已累计举办了18期培训班，对包括大湄公河次区域在内的约20个经济体的300余名中、高级林业官员展开了系列培训，培训得到区域内林业从业人员的高度认可和普遍欢迎。

针对亚太区域林业教育资源与发展不均衡，特别是青年林业从业人员学历教育资源匮乏的实际情况，亚太森林组织于2010年启动奖学金项目。目前，依托北京林业大学和南京林业大学，亚太森林组织每年资助18名学员来华进行为期2年的硕士研究生学历学习，采用英文教学小班授课的教学形式，专业涉及林业经济管理、林学、林业工程、环境工程。截至2016年，累计资助来自孟加拉、柬埔寨、老挝、马来西亚、缅甸、墨西哥、蒙古、尼泊尔、斯里兰卡、巴布亚新几内亚、泰国、越南等12个经济体的74名学员，其中44人已毕业回国，分别就职于政府林业部门、科研院校、NGO等。

2012年，亚太森林组织建立了亚太地区林业院校长机制（亚太地区教育协调机制），每两年召集区域内主要林业院校长，共同研讨区域林业教育问题和发展动向，目前已有58所院校参与该机制的活动，并制定了亚太地区林业院校合作框架。区域知名林业院校通过该机制，利用信息技术创新教学模式，开发了6门亚太森林可持续经营在线教育课程，为培养新一代林业从业人员作出了贡献。

2014年，亚太森林组织建立了亚太林业人力资源开发交流机制，针对区域负责林业人力资源开发机构和培训机构，开展技术培训、需求调研和定期交流，加强沟通协调，增强林业培训机构在培训设计和执行方面的能力。目前已开展了3次区域性研讨会，共90余名来自该区域负责培训的官员参加了系列研讨。

设计实施区域林业综合项目，加强合作交流

为促进区域林业协调发展，亚太森林组织设计实施了一批区域林业合作项目。其中，较有影响力的项目包括澜沧江-湄公河流域森林生态系统综合管理规划与示范项目、老挝北部森林可持续管理示范项目、大湄公河次区域及马来西亚森林覆盖率及碳制图项目、促进太平洋岛国森林可持续经营能力建设项目、推广基于东南亚大陆跨境生态安全保护的可持续森林恢复与管理项目的成果、亚太森林应对气候变化项目等。

搭建跨境合作平台，促进多经济体协作

亚太森林组织协调大湄公河次区域经济体林业相关部门，建立跨境生物多样性保护机制，加强生物多样性保护领域的合作。

同时，亚太森林组织通过实施老挝北部森林可持续管理示范项目，帮助中国西双版纳保护区与老挝南木哈保护区建立联合巡防机制，安装森林防火监测和预警系统，实现了对中老边境地区森林资源的全天候监控，大大降低了森林火灾的发生率。

建立对话机制，探讨林业发展规划理念

2013年，亚太森林组织建立了亚太林业发展规划对话机制，针对亚太区域各经济体林业部门政策制定者，探索跨部门交流合作，重点突出大湄公河次区域经济体。2014年在柬埔寨召开的第一次会议，探讨了将退化林恢复纳入国家林业总体发展规划的渠道和方式；2017年1月，将在泰国曼谷召开研讨会，确定近期的行动计划，并针对热点议题开展政策研究。

大中亚地区：脚踏实地 成效彰显

借助“丝绸之路经济带”战略构想和建立中蒙俄经济走廊全方位合作战略倡议，推动亚太森林组织与大中亚地区林业合作，亚太森林组织自2014年起，有计划分阶段地开展与大中亚地区各经济体的林业合作。目前，林业合作战略规划已全面展开，并稳步推进。

实施示范项目，推广区域经验模式

蒙古小型植物园（中国园）建设项目 该植物园是在“一带一路”倡议框架下开展的由国家林业局和亚太森林组织共同援助的首个林业合作项目。项目2016年启动，得到蒙古环境、绿色发展和旅游部，乌兰巴托市政府及蒙古相关部门的高度重视和大力支持。该中国园位于乌兰巴托市国家公园内，占地面积10公顷，通过种植乔木、灌木和花卉，借鉴中国园林理念，营造景观精品。中国园于2016年建成，为乌兰巴托市民提供良好休闲场所，将有助于提高广大市民环境保护意识。

蒙古国森林覆盖率变化监测项目 项目于2016年初启动，由蒙古环境信息研究中心牵头执行，蒙古环境、绿色发展和旅游部监督执行，通过遥感技术、实地调查等方法，对蒙古国全境森林资源进行定量评估，以促进森林资源管理相关政策的制定和完善。

规划设计大中亚区域植被恢复与森林资源管理利用示范项目 针对各经济体实际情况，组织开展大中亚区域植被恢复与森林资源管理利用示范项目前期调研，初步形成规划框架。该项目涉及大中亚6个经济体和中国，目前已完成中国赤峰项目区示范项目的设计工作。

开展技术培训，增强业务管理能力

开展荒漠化防治技术和沙产业发展培训 为积极响应“一带一路”建设，自2015年起，依托内蒙古自治区防沙治沙和沙产业发展的经验成果，亚太森林组织针对大中亚经济体开展荒漠化监测与治理、沙产业发展等方面的技术培训，每年一期，交流和推广中国荒漠化治理成功经验和模式，为大中亚各经济体提供了有益的借鉴。同时为促进大中亚经济体与中国的合作提供了平台。

组织大中亚林业司局级官员来华交流访问 为落实大中亚林业部长级会议决议，同时回应中亚地区交流学习的普遍需求，亚太森林组织于2016年7月下旬组织大中亚经济体高级别官员来华进行交流访问。代表团在北京、内蒙古开展了为期9天的实地交流，学习中国干旱地区造林、森林植被恢复、荒漠化防治及林业产业发展等领域的经验和理念。各方反响良好，均表达了同中国开展实质性合作的强烈愿望。

加强对话，促进区域政策协同

设立大中亚林业部长级会晤机制 亚太森林组织积极与区域各方沟通，设立大中亚林业部长级会晤机制，每两年召开一次会议，共商区域林业合作事宜，并就国际林业热点问题交换意见。2016年5月，在哈萨克斯坦召开了首届大中亚地区林业部长级会议，标志着大中亚林业部长级会晤机制的正式启动。大中亚地区林业部长们首次聚首，极大地鼓舞了该区域各经济体在“一带一路”框架下开展林业国际合作的信心，为进一步深化区域林业务实合作提供了重要的政策支持。会议一致通过了《阿斯塔纳宣言》，确定了区域林业发展重点领域和有效途径。

组织开展高层政策对话 分别于2014年和2015年在北京和乌兰巴托举办了第一届和第二届大中亚地区林业战略合作高级研讨会，提出大中亚地区林业战略合作框架和行动方案。大中亚地区林业战略高级研讨会以落实部长级会议成果为主题，研讨区域务实合作。

谋划长远 务实合作纵深发展

在二期战略规划期内（2016-2020），亚太森林组织将继续坚持以协助亚太地区各经济体促进森林可持续经营和森林恢复为宗旨，分区分片设定重点领域，有针对性地开展工作。2016年-2020年，亚太森林组织将通过以退化林地恢复增加森林面积，通过森林可持续经营提升森林生态功能及森林生态系统安全，提高森林的社会经济效益及涉林社区生计水平为优先领域，在东南亚（包括大湄公河次区域）、南亚、大中亚、太平洋岛国、北美以及拉丁美洲深入开展林业合作；同时，将进一步完善亚太林业发展规划对话机制、亚太人力资源开发交流机制、亚太林业教育协调机制和亚太林业科技交流机制4个机制平台。

继续开展区域政策对话

亚太森林组织将协调筹备2017年第四次APEC林业部长级会议；与吉尔吉斯斯坦国家环境保护与林业局磋商，联合举办2017年第三届大中亚地区林业战略合作高级研讨会。

全面推进能力建设活动

亚太森林组织昆明培训中心围绕两大培训主题制定了未来5年（2016-2020）的能力建设规划和年度培训方案，并将改进两大主题培训方法和方式，加强每次培训班产出的提炼与成果总结，未来5年将举办10期培训班，培训人员约150人。

启动青年林业研究者项目。重点关注大湄公河次区域和大中亚地区。制定人力资源开发合作规划，开展务实培训。

启动林业科技交流平台。支持青年林业科研人员参与访问学者项目，设立亚太林业青年学者研究基金。

启动大中亚地区奖学金项目。亚太森林组织将资助大中亚地区经济体相关领域官员及学者，来华攻读林学、水土保持、荒漠化防治等专业的硕士研究生学位。2017年，亚太森林组织计划资助6-10名大中亚经济体选派的奖学金生。

系统规划和实施示范项目

针对“一带一路”沿线经济体林业发展趋势，以大湄公河次区域和大中亚地区为重点，开展调研，做好示范项目设计和实施。

配合澜沧江-湄公河合作机制，亚太森林组织在“大湄公河次区域森林生态系统综合管理规划与示范项目”概要书的基础上，积极开展可行性调研，有条不紊地完成中国、老挝、泰国、柬埔寨和缅甸等经济体林业示范项目的设计和实施工作。

在大中亚地区，组织专家赴哈萨克斯坦、乌兹别克斯坦、塔吉克斯坦、土库曼斯坦和吉尔吉斯斯坦等经济体进行项目可行性调研活动，寻求各经济体参与亚太森林组织资助的大中亚林业示范项目的契合点，扎实推进示范项目的规划和实施工作。

继续开展蒙古国家公园小型植物园（中国园）建设项目二期活动，完善植物园建设。