旧楼装电梯低层住户补偿标准"难产" 韩志鹏:继续跟进

羊城晚报讯 记者许琛报道：《广州市既有住宅增设电梯办法(修订草案)》尽管较现行试行办法,修订草案给出了业主分摊比例的官方参考标准,并对何为严重遮挡作出了界定。但在针对低层住户的利益受损方面，始终没有给出补偿标准方案。

记者观察发现，较现行试行办法,修订草案多了不少便民指引。在资金筹措方面,修订草案规定有业主分摊、动用物业维修基金、业主个人公积金、社会投资等五种渠道,但首次针对业主间分摊比例给出了官方版的参考标准。修订草案规定业主应当协商约定出资分摊比例,没有约定或约定不明的,可以参照以下分摊比例确定出资、维护和养护分摊:以第三层为参数1,第二层为 0.5,第一层为0,从第四层开始每增加一个楼层提高0.1个系数。据了解，目前加装电台的资金分摊多为协议式，有老楼业主认为通过法规的形式固定下来，可以避免更多的争端。

不过，另一个众望所归的标准却悄无声息。为了解决旧楼加装电梯的难题，广州市早在2012年就出台《广州市既有住宅增设电梯试行办法》（以下简称《办法》），但由于《办法》对低层住户如何分摊及补偿标准缺乏指引。在近几年的推进中，高低层在加装电梯问题上的矛盾焦点在于：电梯建成后，方便了高层的出行，并没有给低层带来合理的好处，不仅通风采光受阻，改变原有的楼梯结构也影响消防，更重要的是，低层房子将面临贬值；高层住户往往认为已经征求了“双2/3”业主同意，按照《办法》规定是可以加装电梯的。这样分歧导致高低层矛盾在加装过程中不时爆发。2014年，老楼加装电梯补偿方案曾一度浮出水面，不过同样无疾而终。今年，广州市不动产协会发布旧楼加装电梯研究方案，建议政府设立增设电梯的专项基金，或者在电梯增设成功后直接给予业主补贴。

最初倡导为老楼加装电梯的广州市政协委员韩志鹏多次呼吁，应当尽快出台低层住户的补偿标准。韩志鹏表示，电梯加装补偿标准，牵扯到千家万户的利益，几个专家关起门来论证是不行的，应该更广泛听取民意，必要时还应该召开听证会。“这个补偿标准是《办法》最重要的一块，真正具备操作性，如果无法突破，《办法》只会流于形式，在补偿标准方面政府不能不作为。”他表示，在2016年1月份的市两会上将继续跟进补偿标准的拟定。