横岗：传统产业镇从制造走向智造
阿波罗未来产业城将成横岗创新发展“龙头”。图为光启科学的阿波罗基地正式启用。 朱洪波 摄
横岗是龙岗区的传统加工制造业重镇，曾被业内认为是除去华为等少数大企业之后的龙岗“缩小版”，一度面临着产业低端、中小企业密集、缺乏龙头企业和土地空间资源开发殆尽的窘境。
不过近两年来，横岗开始积极谋求突破传统加工制造产业重围，推动创新发展并取得一定成效。今年2月27日全省科技创新大会在深圳召开，横岗街道的光启阿波罗基地、深圳大运软件小镇成为全市8个大会参观点中的两个。横岗的这两个参观点得到了参观考察的省领导充分肯定和高度评价，认为不少创新模式在全省多个地方可复制、可借鉴。
那么横岗如何推进传统产业的创新发展，面临哪些挑战？如何抓住机遇推进整个城区的创新发展，在进一步推动创新发展方面又有哪些思路？
A
“存量”的创新发展
传统产业
眼镜业密切关注智能可穿戴产业发展
眼镜是横岗最具代表性的传统产业。横岗是世界知名高档眼镜品牌的最大生产基地，也是横岗这个传统制造业重镇的代表性优势传统产业，年产值超过100亿元，90%的产品出口到世界120多个国家和地区，被业内誉为“眼镜王国”。
不过，由于横岗大部分眼镜企业基本还停留在为世界级大品牌代工和贴牌生产阶段，只挣微薄的加工费，转型升级势在必行。
2013年8月，深圳市长许勤率队到龙岗区调研产业转型升级情况时指出，要全力以赴支持优势传统产业的发展，眼镜产业要以“创新驱动、时尚引领、品牌至尊、精品产销”的原则推进产业升级，未来三年深圳将拿出至少1亿元，支持该产业转型升级。
在政府引导下抱团发展成为横岗眼镜行业转型升级的重要举措。近一两年来，横岗眼镜产业转型步伐加快，去年“深圳市眼镜标准联盟”正式成立，其秘书处设在横岗；注册“横岗眼镜”区域品牌；横岗眼镜成功挂牌全市第二个国家级出口基地，获批全国时尚眼镜知名品牌示范区；“横岗眼镜时尚产业园”一期建设正式启动，世界镜片巨头卡尔蔡司光学（中国）有限公司落户。
在企业方面，走“品牌化”、“互联网+”发展之路是横岗眼镜产业的重要方向，其中横岗本土民营眼镜企业代表的深圳标诚视界眼镜有限公司向品牌、渠道等零售服务业方向转型颇具代表性。标诚公司负责人陈洪标告诉记者，标诚通过电商平台以及相关软件，消费者可以在网上“试镜”，再通过O2O全渠道智能商店销售平台系统，为用户提供本地化的全渠道服务。
“现在业内担心的是在眼镜智能制造方面未来竞争对手是华为这样的IT企业。”横岗眼镜时尚协会秘书长徐明俊表示，目前不少企业开始重视工业设计，同时发展智能化的可穿戴设备是横岗眼镜产业一个重要的方面，“但在这方面，眼镜产业基础薄弱，还有很多工作要做。”
对此，横岗街道党工委书记、办事处主任林瑞龙也表示，眼镜行业要密切关注智能可穿戴产业的发展，“我们经常和企业讲，要关注智能制造产业的发展给行业带来的机遇”。
旧工业区
力争每个社区启动一个“工改工”项目
日前，第十一届文博会龙岗区分会场复核工作小组来到龙岗区横岗街道新城2013文创园进行考察复查，复查组对该产业园给予高度评价，同意新城2013文化创意产业园申办第十一届文博会分会场。
横岗街道办经科办相关人士介绍，该园曾是横岗街道力嘉路的老嘉达厂，兴建于上世纪八十年代，厂房一度破烂不堪。2013年被深圳中南新城集团收购后进行了整体升级改造，打造成该集团进军文化产业的首个旗舰项目。项目占地面积2万平方米，建筑面积6万余平方米，自去年12月开园以来，已有来自深圳以及周边地区的30家企业入驻园区，涵盖高端3D打印技术、影视、动漫、传媒、表演艺术、工艺设计、广告装潢、计算机软件等领域。
通过旧工业区改造升级打造新的创新产业载体是横岗谋求创新发展的一个重要手段。横岗现在共有工业区235个，总占地面积约11.2平方公里，平均容积率仅为0.95。这些工业区大部分建成年代久远，投入产出不高，业主升级改造的积极性高，升级改造的阻力和难度较小。
“目前政策环境也有利于旧工业区的升级改造。”横岗街道负责人表示，去年6月，市政府出台《关于加强和改进城市更新实施工作的暂行措施》；今年初，龙岗区又制定了《龙岗区工业区改造升级研究及行动计划》，并举办首批项目招商推介会；近期，区里正在起草相关扶持政策，计划设立专项资金，扶持工业区升级改造。
今年横岗将全力推进旧工业区升级改造，力争每个农城化社区至少启动一个“工改工”项目；推动228工业区、六约牛始埔工业区等10个上报区改造项目取得进展；着力推动鹏城智慧产业园区开工建设；推进中和盛世珠宝文化产业园一期招商工作，争取项目二期开工建设；不断加快六约埔厦片区改造项目前期工作，力争打造成汉京（深圳）工业设计中心。
B
“增量”的创新发展
阿波罗未来产业城带来发展新机遇
如何抓住重点项目谋划高水平发展已经成为横岗创新发展的重要思路。
2014年12月22日上午，光启阿波罗基地启用成为横岗发展历程中的大事。记者了解到，当初决定引进光启时，只规划了原阿波罗工业区约50万平方米的面积用于打造未来产业园，后来经街道和龙岗区的争取，深圳以阿波罗未来产业园为核心，将周边共16.4平方公里的范围规划为全市第一个未来产业城，占横岗街道总面积近1/4，为横岗跨越发展带来重大机遇。
阿波罗产业园上升为全市战略
“这附近原来有个农场叫阿波罗，这一大片空地也就习惯性地被叫作阿波罗工业区。很长一段时间这块地都是横岗街道唯一一块连片待开发的土地。”横岗街道办有关人士介绍，阿波罗产业园规划面积约58公顷，三面环山，紧邻大康河，沙荷路和横坪路通车后，该园区的交通十分便利，环境也非常优越。
“这里条件不错，不过它的产业定位却几经变化。”该人士回忆，2003年阿波罗工业区是计划打造成眼镜产业聚集基地，2006年，深圳市规划局还将该工业区定位为眼镜产业集聚基地，并编制了横岗阿波罗工业区详细蓝图。后来产业定位几度变化，先后有发展互联网、生物医药、新材料等多种说法。正因为在产业定位上的“举棋不定”，阿波罗工业区的开发建设便被暂时搁置下来，根据媒体报道，直至2013年才具体明确阿波罗工业区的产业定位及进驻的主导产业和企业。
“这个地方我们守了十几年，终于上升到全市战略层面。”林瑞龙说，当初决定引进光启时，只规划了原阿波罗工业区约50万平方米的面积用于打造未来产业园，后来深圳以阿波罗未来产业园为核心，将周边共16.4平方公里的范围规划为全市第一个未来产业城，其中核心启动区2.7平方公里，将重点规划发展超材料、空天装备产业、机器人、航空航天等未来产业。
目前深圳市正在对阿波罗未来产业城进行高水平规划，预计将来年产值可达2000亿元，将成为全市的重点产业发展区域。
或助推沙荷路沿线产业发展
阿波罗未来产业城占地16.4平方公里，这也意味着横岗近1/4的城区将成为全市重点发展的区域，而且该未来产业城所在的区域大多也是横岗发展较为滞后的区域，因此阿波罗未来产业城的高水平规划建设将极大带动横岗的创新发展，尤其是周边的保安、大康、荷坳等社区发展。
“阿波罗产业园正式开建，这是龙岗产业史上的一件大事，对深圳未来产业的发展有着极其重要的意义。”龙岗区经促局负责人曾表示，该园区是龙岗区继引进打造新一代信息技术、新能源产业、低碳产业等之后的又一重大突破，将为龙岗产业转型升级带来新的契机，可将龙岗打造为深圳未来产业发展的基石，初步形成了东有宝龙新能源基地、南有阿波罗未来产业城、西有华为科技城、西北有平湖金融与现代服务业基地、北有国际低碳城、中心有大运新城和深圳国际大学园的发展格局。
对于阿波罗产业园的辐射带动效应，不少业内人士表示期待。深圳新城市规划建筑设计有限公司董事长张春杰在龙岗综合发展规划大纲一次咨询会上表示，龙岗可以沿几条重要的干道打造产业带，例如北通道可以打造成龙岗的“北环大道”，龙岗大道可以成为龙岗的“深南大道”，沙荷路则可以打造成龙岗的“滨海大道”，“沙荷路沿线现在基本上政府还没有怎么主动推动它的发展，目前这一沿线是产业的洼地，成本低，阿波罗产业园也在那一条线，龙岗可以利用阿波罗产业园的发展推动这一带沿线的发展”。
访谈
横岗街道党工委书记、办事处主任林瑞龙：
积极搭建创新平台
有效推动创新发展
南方日报：横岗是龙岗的老城区，如何推动创新发展？
林瑞龙：横岗在龙岗区是个先发展地区，传统产业占主导，现在要转型就必须依靠创新发展。而要创新发展首先就要转变因循守旧的观念，增强转型升级、创新发展的决心和信心，要多开拓视野，老待在家里是不行的。今年以来，我们组织了社区书记、有关部门负责人到前海、中科院深圳研究院、清华大学深圳研究院学习参观。
横岗辖区内的阿波罗未来产业园和大运软件小镇今年2月成为全省科技创新大会两个现场参观点。我们的一些干部和社区负责人都没去过，别的地市远道而来参观学习，我们自己的创新样板我们自己当然要去看、去学习。我们也会组织干部职工、社区干部去参观这两个点。
第二我们要积极搭建创新发展的平台，比如我们可以利用现有的大运软件小镇等创新产业园，同时我们多打造一些这样的创新产业园，不但是面对高新产业的，同时也要打造一些面向珠宝、眼镜、工业设计等产业的创新产业园区。
南方日报：搭建平台也可以视为筑创新发展之“巢”，那么创新发展之“凤”又从何而来，创新资源从哪里引进呢？
林瑞龙：目前阿波罗未来产业城成为全市的重点产业发展区域，它会为横岗带来更多的创新资源和产业资源。同时，与横岗毗邻的大运新城正在规划建设深圳国际大学园，可以预见未来的大运新城将成为高级人才、创新平台的集聚地，将来大运新城的创新成果产业化的工作则可以就近放到横岗来进行。
把视野放宽一点的话，我们会发现前海现在已经成为国内开放度最高、吸引力最大的改革地区，集聚了大量的创客空间、大批的创业团队、众多的科研成果及项目。但因前海地域面积有限，产业外溢、企业分支机构或后方基地外设是未来发展的必然。横岗产业基础较好、产业载体较多，可与前海实现优势互补，以前海后陆拓展区的模式，吸引承接前海创新资源产业要素的溢出。
南方日报：要吸引承接这些创新资源及高端人才，横岗还要做哪些工作？
林瑞龙：要引进创新资源，关键是要吸引高端人才。横岗街道房价不高，但交通便利，而且有山有水，商业配套完善，而且大小广场众多，群众文化活动深入开展，横岗是国内有名的体育舞蹈之乡，目前又在积极打造书法之乡、书香街道，近年来教育也有了很大发展，“因此横岗非常适合高端人才将老人小孩一起接过来居住”。
山水资源是横岗街道的一大优势，接下来我们要充分发挥这一优势，结合建设”美丽家园”计划，今年将加快推进文体活动中心改造工程，积极引入社会资本，加快横岗文化艺术体育中心立项建设，我们希望打造新的横岗地标，为市民提供更优质的公共空间；我们还将着力推动环塘坑水库绿道规划建设，加快推进六约体育公园项目规划建设，争取深圳青少年足球训练基地落户等。横岗的目标是打造一个宜居宜业的街道，吸引更多创新创业人才到横岗创业，推动形成大众创业、万众创新的良好氛围。
记者观察
创新资源将为
传统产业转型
提供智力支撑
在龙岗，横岗街道是传统产业较为集中的区域，其中眼镜、服装、皮革等产业都曾经是横岗有名的产业名片。当下这些传统产业都亟须从加工制造等环节向“微笑曲线”两端升级，否则这些产业能否在各类经营成本日渐高涨的龙岗生存下来都是一个问题。
目前横岗的一些传统行业内的企业已经开始寻求转型升级。这其中最为引人注目的是眼镜产业，近一两年来该产业得到深圳市区两级政府的重点扶持，成立产业联盟，在品牌打造、行业标准制定、市场开拓、集聚基地及公共技术平台的打造等方面做了不少工作，行业内的一些企业也在工业设计、“互联网+”新销售模式等方面加强了探索。但距离行业的整体性“华丽蜕变”，横岗眼镜行业可能还有一段较长的路要走。
如何在当前深圳创新发展的大背景下找到传统产业转型升级新的突破口是当下传统产业业内需要考虑的一个新问题。仍以横岗眼镜产业为例，目前不少业内人士都提出眼镜产业能否在与服装、珠宝等时尚产业联动发展的同时，也尝试与智能制造、IT信息产业联动发展，在可穿戴式装备方面探索新路。
包括高等院校、特色学院、研发平台创客等创新资源的不断注入龙岗，为横岗传统产业的创新发展提供了智力支撑和多样化的可能。作为龙岗区内传统产业重镇，横岗传统产业转型升级起步较早也摸索出不少有益经验，或许在大力提倡创新发展的当下，横岗能够贡献传统产业创新发展的成功样本，这非常值得期待。
策划：甘雪明 撰文：南方日报记者 凤飞伟 通讯员 蒋小平