南方日报：横琴国地税打造“12366”深度合作品牌

　　这是横琴国地税联合升级“1”体化办税的重要成果。不仅如此，今年以来，横琴国地税联合组织实施创新自贸区深度税务合作方案，细化部署44项具体任务，全力打造国地税“12366”深度合作品牌，推动国地税征管体制改革措施率先在自贸区落地。 

　　据介绍，“12366”合作是指，横琴国地税共同创新升级“1”体化办税、建成“2”个互通平台、实现事前事中事后“3”环节互认、落实“6”类服务统一和“6”项管理联合。该品牌突出了“粤港澳有效接合、服务深度融合、执法适度整合、信息高度聚合”的特色，实现国地税全方位、多领域、深层次的战略合作，提高资源利用效率，降低征纳办税成本，助力打造国际化法治化营商环境。 

　　“建设粤港澳深度合作示范区是横琴的重要定位。新区国地税联合打造‘12366’深度合作品牌，是要统一借鉴港澳通行纳税服务理念，利用全国首创低柜VIP服务模式，推行联合办税，完善服务通道，为港澳企业投资横琴提供多种与港澳地区同质化纳税服务，实现‘借鉴港澳、服务港澳’的目标。”横琴新区国税局有关负责人表示。 

　　“这并不是短期活动，而是横琴国地税落实中央深化征管体制改革长期规划中的重要阶段。我们借助大数据云共享发挥信息聚合效应，将逐步实现服务与管理的统一化、标准化、规范化。”横琴新区地税局有关负责人说。 

　　■亮点 

　　“12366”具体指什么？ 

　　升级“1”体化办税提高服务效率 

　　通过综合服务中心的一体化排队叫号系统联合叫号，国地税业务办理实现“一人一机一屏”。通过“1”体化办税，除法律法规另有规定的外，横琴纳税人的办税申请由办税服务厅统一受理，提供“一窗式”和“一站式”服务，实现“进一家门，到一个窗口，办两家事”。 

　　此外，还将扎实开展国地税联办业务培训，逐步实现登记、税（费）种认定、证明开具、纳税培训等30个服务事项的联办。届时，“一个窗口、一台电脑、一个系统”可通办国地税两家业务。此举将彻底解决纳税人国地税关联业务咨询难、咨询不清的问题，提升纳税服务效能50%以上。 

　　“2”个平台互通实现线上联网办税 

　　对于同时涉及国税、地税业务的纳税人来说，网上办税要分别登录两个网站和两个微信平台。为了免除纳税人的不便，横琴国地税通过充分运用大数据及“互联网+税收”技术手段打破壁垒，依托电子税务局平台和官方微信平台，将实现“官网办税”和“微信办税”两个互通。 

　　纳税人登录一家门户网站，就可以完成增值税、消费税及城建税、教育费附加等税费申报，登录一个微信公众号，即可办理一揽子国地税涉税业务和查询等功能服务。 

　　“3”个环节互认推动简政减负 

　　横琴国地税先行先试，推行事前预约裁定、事中信息采集、事后执法结果三个环节涉税办理互认，纳税人只需在其中一方办理，另一方不再重复办理。 

　　通过预约裁定互认，国税、地税任何一方可以根据纳税人申请出具书面裁量文书，另一方予以认可。通过信息采集互认，建立信息共享电子档案库，在联合纳税评估等环节，国地税不重复入户，涉税资料实行一次性提供。通过事后执法结果互认，试行关联涉税事项“一事不二罚”。 

　　“6统一+6联合”促进服务征管规范化 

　　“6”类服务统一主要包括：统一简化流程，联合公布涉税前移事项及办税承诺制度，联合制定纳税服务规范创新机制。统一服务标准，联合推行免填单、同城通办、发票邮寄等服务。统一处罚基准，基于征管法律法规和自贸区“零处罚”改革创新要求，实行对轻微违法行为实施首违不罚等。统一港澳服务，联合组建“港澳企业税务顾问”团队，提供“点单式”培训辅导、多语种涉税服务等。统一共享平台，利用公共征信系统，强化第三方涉税信息运用。统一政策口径，“一个声音”对外，促进信息资源效用最大化。 

　　“6”项管理联合主要是指：联合风险管理，共享风险管理信息，实施联合遵从管理等。统一开展现场调查或审计，联合开展特别纳税调整工作。联合信用管理，共同建立纳税信用“红黑榜”，进一步落实“税融通”举措。联合社会综治，共同委托第三方代征，联合购买社会服务。联合税收分析，提供高度整合的国地税税收收入数据查询。联合执法评价，联合聘请兼职监察员，开展纳税人满意度调查。联合税务宣传，进一步提升税宣影响力。