横琴地下管廊建设：投资近20亿直接效益80亿
横琴地下综合管廊（小图为地下管廊监控系统）。 吴伟洪 郭安然 摄
编者按
7月28日，国务院常务会议部署推进城市地下综合管廊建设。此举意味着，自去年国务院发布《国务院办公厅关于加强城市地下管线建设管理的指导意见》对城市地下管廊建设进行了详细部署后，国家开始推进城市建设重心从地上设施建设向地下设施建设和地下空间开发利用转移。
城市地下综合管廊，是指在城市地下用于集中敷设电力、通信、广电、给排水、热力、燃气等市政管线的公共隧道。国务院常务会议将这一设施定义为创新城市基础设施建设的重要举措，国家重点支持的民生工程，旨在破解长期存在的城市地下基础设施落后等突出问题。
在以往的城市管理模式中，地下各类管线情况复杂，在维修迁改的过程中，常常要对城市道路反复“开膛破肚”，颇遭人诟病。
4月1日，南方日报曾刊发深度报道《地下管廊：城市经络与血脉》，对地下管廊建设的历史、现状和未来发展进行了梳理。
近3年，我省计划开工建设城市地下综合管廊项目总长130公里，预计将拉动投资约100亿。广东在城市地下管廊建设方面，起步早，建设领先。近日南方日报记者走访调查，把脉广东城市地下管线，以期寻找经验、破解难题。敬请垂注！
“地下管线虽然看不见，但是它的状态如何，能折射出一个城市的竞争力和一个城市领导者的责任心。”不久前，住建部在珠海召开了全国城市地下综合管廊规划建设培训班，在听取横琴介绍经验后，住建部部长陈政高强调，大力推进地下管廊建设，充分利用地下空间不仅能够大幅节约城市建设投资，还能拉动经济增长，保障城市运行安全。
而作为目前国内单项工程建设长度最长、一次性投资最大的横琴环岛市政地下综合管廊，全长33.4公里的“日”字形环状管廊系统，已经在为这片热土建设提供动力保驾护航。
管廊节约用地40万平方米
“横琴新区总面积106.46平方公里，而可开发面积仅28平方公里，可支配的土地资源相当稀缺。”横琴新区管委会公共建设局负责人刘勇说。
对横琴来说，自贸区政策与横琴原有的利好政策叠加，带来了更好的发展机遇，但如何高效利用有限的土地资源，是发展中需要考虑的重要问题。而建设地下综合管廊，成为当地节约集约利用土地的方法之一。
“据初步估算，横琴建设整个地下综合管廊，约节约40万平方米城市建设用地。”珠海大横琴城市公共资源经营管理有限公司工程师闫立胜告诉记者，综合管廊实现了管线的“立体式布置”，替代了传统的“平面错开式布置”，管线布置紧凑合理，减少了地下管线对道路以下及两侧的占用面积，显著节约了城市用地。
据了解，横琴新区地下综合管廊于2010年3月开始建设，项目概算总投资19.8亿元。沿环岛北路、环岛东路、港澳大道、横琴大道、环岛西路等地全长33.4公里，形成“日”字形环状管廊系统。
地下综合管廊虽然一次性建设成本较高，但后期效益十分显著。“实践证明，这一决策所产生的价值远远超过预期。”刘勇说，“据统计，横琴因建设地下管廊而节约的土地，结合当前横琴的综合地价及城市容积率估算，产生的直接经济效益就超过80亿元。”
记者走进横琴环岛北路的一段地下综合管廊看到，整个管廊高约3米、宽约5米，空间十分宽敞。电力、通信等不同的缆线分别安装在不同的塑料管道内，在管廊的墙壁上有序摆放、互不干扰，管道周边有集水沟和集水坑，墙上安装了通风设施及监控设备，由于通风良好，几乎没有地下管道因空气不畅常有的沉闷感。
“现在地下管廊一共有七种管道，电力等五种已经启用了。”闫立胜告诉记者，规划进入综合管廊的管线类型为：给水管、中水管、通信管、电力电缆、供冷（热）管（冷凝水管）、垃圾真空管，专门设置有远程监控、智能监测（温控及有害气体监测）、智能通风、消防等管理设施，确保安全运行。
“综合管廊的建设可以避免由于敷设和维修地下管线频繁挖掘道路而对交通和居民出行造成的影响和干扰，消除‘拉链路’现象，确保道路交通通畅。”珠海市市政和林业局燃气与地下管线科副科长张帆说。
“综合管廊内设有巡视、检修空间，维护管理人员可定期进入综合管廊进行巡视、检查、维修管理。”闫立胜说，“各种管线的敷设、增减、维修都可以直接在综合管廊内进行，既保障了各类管线的稳定安全，也大大减少路面多次翻修的费用和工程管线的维修费用。”
他介绍，地下综合管廊还消除了通信、电力等系统在城市上空布下的“蜘蛛网”及地面上竖立的电线杆、高压塔等，消除了架空线与绿化的矛盾，减少了路面、人行道上各种管线的检查井、室等，极大地改善了城市环境。
安全性提高企业踊跃入驻
“去年广东多地遭遇强台风，湛江就出现了电力设施被台风刮倒，大量用户停电的情况。即使受到强烈台风、暴雨、地震等灾害，综合管廊可避免由于电线杆折断、倾倒而造成的二次灾害。而且发生火灾时，由于不存在架空电线，有利于灭火活动迅速进行，将灾害控制在最小范围内，从而有效增强城市的防灾抗灾能力。”
朱五洲是珠海供电局输电电缆一班班长，目前负责横琴电力隧道的运行维护，他说：“以前高空架线，巡线很担心外力破坏，比如树高超标、漂浮物影响，还有一些人为因素，电缆入廊就可以直接避免这些影响了。而且管线入廊比直接埋地下还要好，相比直接埋在地里，隧道内主电缆可以看得见，而且视频监测可以更直观地发现问题。”
“开始有些企业还不愿意入驻，现在都抢着要进驻了。”闫立胜说，“比如以前电信运营商要给哪里通一个信号，要自己申报、挖路至少要建设两三个星期，现在走地下管线，两天就通了。”
据了解，横琴设立了三座监控中心，在位于环岛北路的横琴地下综合管廊监控中心，记者看到，管理人员可以通过大屏幕清晰地看到地下管廊的实时监控图像，如果管廊内出现突发情况，监控中心可以第一时间发现并应对，确保管廊的正常运作。
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全省已建成88公里地下综合管廊
实际上，地下综合管廊建设对拉动投资、稳定增长也有明显作用。
华泰证券曾发布《城市综合管廊：从地下到云端》报告称，稳增长不仅需要基建投资，更需要有效基建投资，城市地下综合管廊与智能电网、新能源汽车产业链、环保PPP等，都是从稳增长的主线出发，属于“有效基础投资”。
在城市地下综合管廊规划建设培训班座谈会上，住建部部长陈政高就估算，如果每年建8000公里综合管廊，按照每公里1.2亿元的投资计算，将拉动1万亿投资。“这还没包括间接拉动的投资，如果加上拉动的钢材、水泥、机械设备等方面的投资，以及大量的人力投入，拉动经济的作用将更大。”
目前，广州、深圳、佛山、珠海等地均建有地下综合管廊，在广州大学城，广东规划建设了省内第一条综合管廊，2004年投入运营，长17.9公里。又如佛山新城，早在2004年就针对核心区地下综合管廊进行了统一规划设计，建设完成长度约9.6公里。在拉动投资等方面，全省目前已建成的88公里地下综合管廊均产生了不错的综合效益。
此外，广州、深圳、汕头、珠海、佛山、韶关、东莞、江门、阳江9个地级以上市和顺德区已编制完成城市综合管廊专项规划，全省21个地级以上市和佛山市顺德区均成立了城市地下管线综合管廊规划建设工作领导小组，建立领导协调机制。记者从省住建厅了解到，近3年，我省计划开工建设城市地下综合管廊项目总长130公里，预计将拉动投资约100亿。 （记者 刘倩 肖文舸 实习生 郑晓佳）