横琴自贸片区方案出台:港澳居民置业横琴可选境外银行按揭

　　28日，珠海横琴正式对外公布《中国（广东）自由贸易试验区珠海横琴新区片区建设实施方案》（下称《方案》），将着力推进48项重点工作，通过先行先试货物贸易便利化、创新扩大服务领域开放的制度，重点发展旅游休闲健康、商务金融服务、文化科教和高新技术等产业。

　　据了解，横琴将研究制定针对港澳投资的短清单，比今年统一版的自贸试验区外商投资负面清单内容压缩28%。跨境金融也有创新举措，港澳居民在横琴购房置业可以选择境外银行进行按揭。

　　自贸区挂牌以来，横琴出台了118项创新举措，截至7月中旬，已经实际推行了29项创新举措。

　　在此基础上，横琴今后将重点推进加快形成高标准投资贸易规则体系、强化国际贸易功能集成、深化金融领域开放创新、加强事中事后监管、创新口岸监管机制、促进粤港澳深度合作、优化法制环境等七大领域的工作。

　　 投资贸易规则

　　商事登记将享一口受理同步审批

　　在构建高标准投资贸易规则体系方面，横琴将深化行政审批制度改革，实施“一口受理”，建设一站式政务服务平台。企业办理商事登记等业务时，在一个窗口提交材料，就可以享受到同步审批的“一站式”服务。

　　探索电子化登记和电子营业执照管理是横琴方案的亮点之一。目前，横琴已在全国率先推出商事主体电子证照卡，作为集合企业多种信息的“电子身份证”，企业在办理招投标等事务时不再需要提交多份纸质资料，通过电子证照卡就可读取相关信息，办事效率也得到提升。

　　据了解，横琴将致力于实现多部门信息共享和协同管理，计划于11月底前制定横琴片区政府部门工作信息实时共享工作方案，利用信息化手段避免部门之间的“信息孤岛”现象，提升政府服务效率。

　　 贸易功能集成

　　跨境电商公共服务平台拟8月底前建成

　　按照计划，横琴将于11月底前建立中葡经贸合作服务平台，以横琴片区进口商品直销体验中心为载体，销售以葡语系国家产品为主的原装进口商品，着眼于服务澳门中小商贸企业拓展国内外市场，着力建设成为葡语系、西语系乃至拉美国家产品展示展销主平台。

　　在发展跨境电子商务领域，横琴将加快推进跨境贸易电子商务配套平台建设，争取8月底前完成珠海市跨境电子商务公共服务平台建设工作，并在岛内设立大型保税物流仓库，开展保税展示交易业务。

　　《方案》提出，要积极开展大宗商品现货交易和国际贸易，探索构建国际商品交易集散中心、信息中心和价格形成中心。据了解，目前横琴正在推进设立煤炭交易中心、石化交易中心等要素交易平台，其中有不少平台已经开始运作。

　　 金融开放创新

　　澳门元现钞有望在横琴小额消费

　　目前，横琴引进各类金融类企业1221家，注册资本总额1578亿元人民币，管理资产超过1万亿元，多项在全省、全国率先的金融创新举措在横琴诞生。

　　据介绍，横琴下一步将推动开展双向人民币融资业务，探索开展双向跨境人民币融资试点，争取《跨境人民币贷款管理暂行办法》以及《外债宏观审慎管理试点管理办法》等相关政策尽快出台，争取开展银行业同业之间的跨境人民币业务创新试点。

　　针对澳门居民的金融创新是横琴工作的重点。据了解，横琴将推进涉外商品房跨境按揭试点业务，允许港澳银行机构为港澳企业和居民在横琴置业办理跨境按揭业务，并逐步扩大区内涉外跨境按揭业务的规模。目前该项措施已经启动。

　　《方案》提出，横琴将积极推动澳门国际银行横琴代表处转为合资银行，寻找符合条件的境外金融机构特别是港澳金融机构作为发起人，在横琴片区设立各类独资和合资银行。

　　此外，横琴将推动在区内试行澳门元现钞小额消费，方便澳门居民在横琴生活、消费。

　 　粤港澳合作

　　研究制定对港澳投资“短清单”

　　按照计划，横琴将探索在自贸试验区工作、居住的港澳人士社会保障与港澳有效衔接，与澳门特区政府合作共建“澳门新街坊”，把澳门的医疗、教育、养老等社会福利延伸到横琴，让澳门居民分享自贸试验区“红利”，同时推进横琴与澳门两地医疗、社会保障加快对接。

　　横琴新区管委会主任牛敬介绍，在整合自贸区负面清单与CEPA投资便利措施的基础上，横琴正在研究制定对港澳投资特别管理“短清单”（负面清单模式），比今年统一版的自贸试验区外商投资负面清单内容压缩28%，全面落实与港澳服务贸易自由化。

　　针对横琴与澳门市场监管执法标准不一的问题，横琴计划于10月底前完成《横琴与澳门市场经营行为差异化责任豁免目录（第一批）》的制定工作，营造与澳门趋同的市场监管环境。《横琴新区促进澳门中小企业发展办法》也有望在9月底前完成，届时澳门中小企业将在横琴拥有更好的发展环境和空间。

　　(记者 沈文金)