欧盟对俄制裁正式落地 普京：制裁不会具有很大效果

据中国之声《新闻纵横》报道，经过多轮艰难博弈之后，欧盟对俄罗斯挥舞多时的制裁大棒，最终在当地时间12日落下。尽管还有不情愿，欧盟的28个成员国还是选择站在同一战壕，宣布对俄罗斯的制裁正式落地。欧盟也在其官方网站上第一次公布了新制裁方案的主要内容。

新制裁方案主要加强了对俄罗斯进入欧盟资本市场的限制。这包括：欧盟公民和公司将可能不再向俄罗斯5家主要的国有银行提供贷款，与此同时禁止交易这5家俄罗斯银行发行的期限超过30天的债券、股权等类似金融工具；禁止对3家俄罗斯防务公司和3家俄罗斯能源公司提供债务融资，同时禁止交易以上公司发行的期限超过30天的债券和股权；禁止对上述金融工具的发行提供相关服务。

此外，在深水石油开发、北极石油勘探，欧盟将可能不再提供有关钻探、试井、测井等服务。另一方面，制裁还涉及对俄罗斯出口军民两用产品和军事用途技术的禁令，9家俄罗斯公司将不能从欧盟进口军民两用产品。同时，新增24名人员禁止入境欧盟，并冻结他们在欧盟的资产。这也使得当前受制裁的人数达到119人。

欧盟制裁生效时间确定之后，俄罗斯汇市的反应极为强烈。当天，俄罗斯的股票及外汇交易市场全线下跌，卢布兑美元的汇率跌至近一段时间的最低点，为1美元兑换37.72卢布。但是根据俄新网报道，普京在接受记者采访时表示，欧盟针对俄实施的新制裁不会具有很大效果。

欧洲理事会主席范龙佩在声明中强调，该制裁方案尚存可撤销性和可伸缩性。欧盟委员会和对外行动署，届时将依据乌克兰局势发展情况提出建议，或部分、或全面修订制裁方案，甚至有可能中止或撤销制裁方案。

范龙佩的声明是各方博弈妥协之后的产物。两天来，欧盟成员国大使在布鲁塞尔就何时实施对俄罗斯最新一轮制裁方案展开激烈讨论。中国国际广播电台驻欧盟记者史靖洪透露，事实上，欧盟内部就是否制裁俄罗斯已经分裂为两派。

史靖洪：一派以德国、英国为代表主张对俄罗斯实施严厉制裁，特别是德国在马航坠机事件发生后态度愈发强硬，总理默克尔近日曾强调，倾向于马上就对俄罗斯实施制裁。民调也显示52%的德国民众赞同加强对俄罗斯的制裁。另一派以与俄罗斯经贸往来密切的意大利、奥地利、芬兰等国为代表，他们不希望对俄罗斯实施新一轮的制裁，或者对制裁保持谨慎态度，因为俄欧双方的制裁与反制裁大战已经沉重打击了这些国家的对俄罗斯的出口，损失惨重。据估算2014年欧盟将因此损失约50亿欧元；另外在能源问题上，欧盟也底气不足，因为欧盟国家的天然气有将近40%来自俄罗斯，部分东欧国家更是几乎完全依赖从俄罗斯进口天然气，今年的冬天眼看就要到了，所以欧盟一直不敢把话说死，也没有把俄罗斯天然气工业股份公司纳入新一轮的制裁范围。

欧盟制裁艰难落地之后，当地时间12日，美国针对俄罗斯的新一轮制裁也同时出炉。据了解，美国政府12日以俄罗斯继续破坏乌克兰东部稳定为由，宣布对其国防、金融和能源行业采取进一步制裁措施，包括把俄罗斯最大银行纳入制裁范围。

美国财政部发表的声明说，该部当天把俄罗斯最大银行——俄罗斯储蓄银行列入制裁名单，同时扩大对俄罗斯其他金融机构的现有制裁范围，并对俄罗斯能源和国防领域更多企业实施制裁。

白宫新闻秘书厄内斯特：我们打算与我们的欧洲盟友一起，对俄罗斯采取更多的制裁措施，进一步削弱俄罗斯经济，孤立俄罗斯。

欧盟上一轮制裁推出后，作为反制措施，俄罗斯开打贸易战，全面禁止从欧美国家进口农产品。12日，新一轮对俄制裁出台后，俄罗斯外交部发言人回应说，莫斯科将还以颜色，而且反制行动将与欧盟的行动不相上下。

根据俄方已经准备好的反制裁措施来看，俄罗斯将从西方国家的日用消费品及二手车入手进行反击。这是出于哪些考虑？中国社科院俄罗斯问题专家孙壮志做出分析。

孙壮志：因为俄罗斯也在调整经济结构，也在加强很多产品的国产化，所以想利用这种方式，一方面可以对欧盟经济产生一些影响，另外一方面对俄罗斯的经济结构调整也有所帮助，所以俄罗斯出台的反制措施都是有替代方案的，或者对俄罗斯来说从它的经济改革也好，或者说经济发展来说有自己的目标，所以这种情况可以看得出来，俄罗斯也是通过这样一种方式向欧盟表明，俄罗斯并不想激化欧盟矛盾，还希望跟欧盟继续开展经济合作。

乌克兰危机之下，欧盟和俄罗斯在经济领域的角力结果，现在依然悬而未决。俄乌双方，在军事领域，又是否会发生直接冲突呢？就在本月8日至10日，以美国为首的北约和乌克兰在黑海举行代号“海上微风-2014”联合军事演习，加拿大、西班牙、罗马尼亚和土耳其也派海军参加。

而俄罗斯总统普京则在11日签署命令，决定对俄罗斯东部军区所有部队进行突击战备检查。俄罗斯东部军区部队进入战斗状态。乌克兰危机仍然处于拉锯战中，而双方此刻这样剑拔弩张是否巧合？

孙壮志：俄罗斯主要还是在这方面做好准备，因为现在乌克兰危机下一步怎么发展很难说，乌克兰国内的情况也很复杂，到底哪种政治力量能够占上风，在未来现在也说不清楚，将来如果真是主战的一方在基辅占了上风，停火协议过后可能还会战火重开，所以俄罗斯需要做好军事上的准备。也注意一旦东部局势发展到俄罗斯没有办法容忍，或者说俄罗斯认为有必要干预的情况，他会采取军事上的措施。