毛寿龙：广东全面调整户口迁移政策打破户籍壁垒

　　央广网财经北京5月26日消息 据经济之声《央广财经评论》报道，广东省公安厅有关负责人说，广东将全面调整城市户口迁移政策。进一步放宽直系亲属投靠条件。除广州、深圳两个特大城市的老人投靠子女有所控制外，其他各地直系亲属间相互投靠，包括夫妻、子女、老人投靠都全面放开，随时办理。

　　中国人民大学公共政策研究院执行副院长毛寿龙对此解读。

　　经济之声：这条措施无疑将惠及民生，它体现了怎样的人性关怀？

　　毛寿龙：一般说人性关怀，关怀的是个人，但是这次政府看来基本上涉及到家人，因为我们中国传统来讲家人的团聚实际上是非常重要的，应该说在政策上必须给优先的考虑，比如这样才能真正体现人性的关怀。

　　经济之声：那么大家也说为什么当前广东要进行户口迁移政策的调整呢？

　　毛寿龙：这是多方面考虑，一个是大势所趋，也就是说市场经济国家一般来讲都是人数自由流动的。但是另一方面，人的自由流动不仅是一个劳动力的流动，而且是一个家庭流动，到一个地方去劳动力流动到那去了，但是如果家庭移过去的话，也会出现各种各样的社会问题。

　　其次，从管理角度来讲，我们现在人户分离的现象特点严重，很多人到这个地方，但是很多户籍并没有过来。所以说一个人的户籍过来了，或者说他的父母或者说孩子户籍没有过来，这样的话导致各种各样的管理上一些不便。综合各个方面因素来讲，现在都在推出各种各样户籍制度改革的政策。

　　经济之声：广东的落户政策把广州、深圳两个特大城市排除在外，为什么现在特大城市人口规模要严格控制？

　　毛寿龙：对，目前来讲它主要还是特大城市发展太迅速，导致了各种各样问题和挑战。这样的话，要让广州和深圳这样的大城市一下子都放开的话，可能会面临对城市的压力特别大，可能会导致一些不好的效果。那么中小城市扩大的话，不会出现广州和深圳这样大城市的一些问题，而且还有利于他们的发展。所以从这个意义上讲，一方面体现人性关怀，另一方面体现如何避免严重问题考虑。

　　经济之声：要是说还是有一些差别的。广东还将全面放宽本科以上学历毕业生入户。凡在城市有固定住所、就业的大学本科以上学历毕业生，都可在广东大中城市落户。这样的政策有没有可能在全国各地全面推开？

　　毛寿龙：我觉得还是有推开的，我们过去一般只读了本科和大专的话，一般来讲他们就是城市的人，原来就是有这么一个规定。过去规定的一般是户籍所在地开出的可以进城。但是现在因为市场经济，特大城市并没有区别，不见得一定要回家去参加建设或者参加工作。从这个意义上讲，各大城市相互之间先打开壁垒是非常必要的，全国应该来讲都可以这样子。

　　经济之声：去推广，这样的政策的最大的好处是什么？您认为。

　　毛寿龙：最大的好处一个方面我们说每个城市实际上都在吸引人才，它出台的政策五花八门，各种各样，很多人也无所适从，而且增加了很多成本。另一方面，如果大专以上人没有一个自由流动空间的话，对于充分发挥他们的作用也是一个壁垒。

　　经济之声：我们再来看一看对于打工人士的落户政策有什么样的变化。异地务工人员在除广州、深圳、珠海、佛山、东莞、中山等珠三角主要城市以外的县市，只要有合法稳定职业和合法固定住所包括租赁的，本人及共同居住生活的配偶、未婚子女、父母，都可在当地申请迁入常住户口。这个政策您认为对于推进城镇化、提升经济活力有什么好的作用？

　　毛寿龙：对，首先是直接对于当地的经济发展实际上非常有利，因为很多人到一个地方以后，他涉及到很多户籍的壁垒，政策上有的孩子的子女上学，到了过年过节还必须回家去探亲等等，那个导致很多非常高的社会成本，这个社会成本也会体现经济发展上。很多人回家以后考虑再三又不回去了。其次，这个地方的劳动力转型面临比较大的挑战，可能这样的一年以后工资有了，但是过了年以后回家去了，又不出来了，这对于企业发展也是非常不利的，尤其是经济基础发展的话，对本地社会的发展，城市的发展以及对城市的认同感他也是很混乱的。很多人对这个城市可能还很想在这个地方成长，因为他没有户口的问题，所以他就没有真正融入到当地的社会生活当中去，在公共环境来讲也可能出现一些问题。

　　 经济之声：没有归属感。

　　毛寿龙：所以对于本地的发展，还有以人为本的城镇化它应该是一个非常大的刺激。