民企向监察机关“借力反腐”意愿日强

在政府机关单位及国有企业反腐之风大行的同时，非公有制企业的反腐工作越来越受到关注。

日前，就民企反腐的问题网友在“南方中山频道”的问政平台、南方日报中山观察微博以及微信平台上展开讨论，表达了自己对于企业预防和打击腐败行为的建议及看法。有网友表示，改革开放以来，随着中山市非公有制经济的逐步壮大，其对于区域经济和社会的影响力已是举足轻重，企业内部的腐败现象不仅仅会妨碍企业自身的健康发展，也会扰乱市场经济秩序。

“涉及非公企业防治腐败的法规制度不够完善。从国家法规体系建设情况看，缺少专门针对非公企业腐败行为的法律法规。”市人民检察院预防腐败科科长王跃凤表示：“我国防治腐败行为的法规，适用非公职人员的主要是刑法，但其对非公企业腐败行为仅设立了职务侵占罪、挪用资金罪、非国家人员受贿罪等为数不多的罪名，且惩治力度与国家工作人员相比失之于宽、失之于软。”

由于腐败成本低，民企的管理人员更易发生贪污、贿赂等违法行为。中山市电商协会会长、新达进出口有限公司董事长黄志忠认为，民企管理层自身的素质地下也是导致腐败现象出现的主要原因之一。“预防腐败，首先要进行管理层队伍的建设，因为企业的核心权力都掌握在了少数一部分人手里，这很容易给他们寻租空间，利用公司资源为自己谋利。”他表示，既然看到了腐败的危害性，企业自身需要强化内部监管，从上至下竖立起一套正确的理念、建立起一套有效的制度来抵抗职务犯罪行为的发生。

为了治理企业内部的“毛病”，中山市不少企业与监察部门展开联动，在深化自身制度建设的同时，主动邀请纪委、检察院等部门到企业开展宣传教育，为企业反腐出谋划策。不少网友也呼吁，不论是监察部门还是企业管理者，都应该强化反腐工作的力度，莫让民企成为“反腐盲区”。

【民企腐探索】

壹加壹超市：建客户回访制防止里应外合侵占资产

壹加壹是中山市内一家大型连锁超市，为了预防腐败的滋生，公司特地成立了监察中心，并采取了一系列制度化的宣教、监管措施。

监察中心经理庄值冲向记者介绍，针对超市在采购货源的过程中有可能遇到的采购员和供货商里应外合抬高货源价格、采购数量区别对待等职务犯罪行为，壹加壹特地设置了客户回访制度和业务员家访制度，监察人员通过对供货质量、款项交付时间、采购价格等进行审查评估，和业务员的家人进行沟通、讲解岗位的敏感性，以达到预防腐败的作用。

此外，监察中心每年都会邀请检查机关到企业举办专题培训会议，每半年向员工发放“壹加壹法律专刊”，对员工进行全面的反腐倡廉教育。

新达进出口有限公司：部门主管均要求是中共党员

新达进出口有限公司董事长黄志忠表示，从2001年企业国转私开始，新达公司就要求部门主管及以上的管理人员都要是中共党员。“这是一件很严肃的事情，我们通过这个标准来强化管理队伍的建设，通过开展定期的组织活动对核心人员进行廉洁教育。”黄志忠说。

他曾几次带领部门主管参观看守所，让他们意识到发生腐败行为之后的“利害”，以此起到警醒作用。黄志忠表示，新达公司准备和纪检监察部门达成合作，邀请公职人员到企业开展宣讲会，让全体员倾听职务犯罪的反面个案，了解犯罪后果，心中竖立起廉洁的概念。

【部门在行动】

检察院：今年共办民企“腐败”案33件批捕46人

今年以来，中山市检察机关进一步加大对民营企业内部职务犯罪的打击和预防力度，共批准逮捕职务侵占、挪用资金、对非国家工作人员行贿罪、非国家工作人员受贿罪等犯罪案件33件46人，提起公诉32件38人，降低刑事犯罪对企业生产经营的影响。如以职务侵占罪对伪造考勤记录，套领他人工资的吴某华、翟某侠、于某宇等3人批准逮捕，严厉打击侵占企业财产的行为，维护企业的用工制度。

为此，检察院特地组织工作人员深入开展调研走访，与涉案非公有制企业多次召开座谈会，剖析发案原因，明晰违法经营危害，通过这样的方式强化非公有制企业诚信经营、防范维权和质量精品意识。并且多次走访经信局、行会、商会等单位，建议行业主管部门加强企业经营监管，规范企业生产经营行为。

预防腐败局：深入四镇区探讨民企反腐“锦囊”

针对企业内部容易滋生的腐败问题，不少民营企业同市纪委、市检察院合作开展了一系列宣教活动。今年来，市检察院共开展法制宣讲9次，受教育人数达7000余人，向企业赠送廉洁公益挂图，告诫企业人员筑牢防线、守住底线、远离高压线。针对非公有制企业在生产经营中缺乏规避法律风险意识、管理不规范等问题,今年共发出检察建议8份，提出了切实可行的改进措施，促进企业走上制度化、规范化管理轨道。

市纪委也与市内如华帝股份、松德股份、明阳风电等家上市公司开展合作或达成合作意向，进入企业进行反腐宣讲。6月25至26日，市预防腐败局专职副局长徐业恒带领调研小组深入火炬开发区、西区、小榄、南头等4个镇区开展专题调研，与企业代表、基层纪检监察干部共同研究探讨新形势下非公有制企业防治腐败的思路和对策，为企业送上“锦囊妙计”。

【倡廉网声】

因为缺乏相应的制度保障和监管部门，贪污受贿行为不容易被发现，腐败成本低，导致目前民营企业内部的吃拿卡要现象甚至比国企还要严重。

——南方日报中山观察微博评论“@城乡结合”

民企内部除了企业中高层管理人员以外，各类业务员也常常成为腐败的高发群体，在犯罪手段上有隐秘化、团伙化的趋势，如果不进行及时遏制任其发展，迟早会对区域经济造成严重的不良影响。

——南方网中山频道网友“@风起了”

民企的腐败问题还没到一发不可收拾的地步，只是在一些敏感的环节容易出现贪污、贿赂行为，只要有针对性地加强监管，健全内部管理制度，就可以有效遏制不良风气蔓延。

——南方网中山频道网友“agogo”

【它山之石】

淘宝：主动公布网商黑名单并呼吁社会监督

2012年5月4日，淘宝网首页发布公告《坚持透明诚信 捍卫大家的淘宝》，公布了举报邮箱和首批因行贿等不良行为被关店并进入司法程序的网商名单，呼吁社会监督，称“部分网商和个别淘宝小二私相授受、破坏了市场规则。淘宝已经主动公布……这还仅是开始，淘宝将继续严厉打击此类行为。”

西门子：建“合规管理体系”养成制度化内部监管

2006年西门子被控参与一系列贿赂事件后，该企业进行了为期5年、分3阶段的诸多主动性制度建设：一面任命独立调查机构和外部顾问来清查问题，一面建立内部合规体系、制定诸多合规政策，如银行账户统一管理，还对内部监控出台详细的监管手册，内容涉及100多项，西门子合规官经常采用抽查方式确认规定是否被落实，每项评估都会用日常表格形式体现。