佛山三水法院立案信访大厅：百姓的“司法温暖之窗”
佛山三水法院立案信访大厅：百姓的“司法温暖之窗”
来源：南方日报网络版
“立案信访大厅是法院的‘导医台’和‘门诊部’，是人民法院贴近群众、方便百姓的第一窗口。”佛山市三水区法院院长、党组书记郑道永如此阐述诉讼服务工作的重要性。近年来，三水法院不断拓展诉讼服务职能，提高诉讼服务质量和效率，致力于将其打造成为促进社会矛盾化解、满足群众司法需求的闪亮名片。
导诉
让当事人轻松办理诉讼事务
今年9月24日下午，一名中年妇女走进了该院立案大厅，她带着失落，神情悲伤。担任导诉员的麦法官看到了她，便迎上前去问是否需要提供帮助。中年妇女听到麦法官的询问，哭泣着说：“我老公被车撞了，车主不肯赔钱，我要告他。”
麦法官一边抚慰她，一边仔细询问了交通事故的发生过程、责任认定等相关情况，然后拿过一份道路交通事故纠纷诉讼须知给她，并查看了她的诉讼材料。麦法官告诉她，材料基本齐全，可以办理立案手续，并且肇事车主购买了商业保险，赔偿应该较有保障，不必过于担心。
等该妇女办完了立案手续，麦法官又带她来到大厅左侧的案件信息电子触摸屏前，告诉她可以通过身份证和查询密码，了解案件的所在庭室、承办法官、办案进度等情况，也可以通过扫描二维码上网查询。离开时，该中年妇女连连说：“谢谢你，麦法官。”
为解决当事人“立案难”“办事难”的问题，三水法院自2014年开始设置导诉员，由立案庭所有的工作人员轮流担任，负责在立案大厅引导当事人诉讼，并对案件进行初步判断和分流。该院立案庭负责人说，开展导诉服务，一是希望在第一时间解决群众困难，让当事人轻松办理诉讼事务；二是使简单案件通过调解、简易程序等方式实现快速办理，为业务庭“减负”。
热心服务，让立案不犯难。据统计，导诉员今年接待群众3670人次。三水法院诉讼服务理念的每一小步改变，都使得司法便民利民的举措跨步向前。
理念“让数据多跑路，让群众少跑腿”
“互联网+”时代，信息化、大数据也成为法院工作的重要推手。三水法院通过信息化、规范化建设，力争为当事人提供更加多元化、便捷化的诉讼服务：
——立案大厅的电子显示屏每天都滚动播放开庭公告、开庭信息，并设置了庭审直播屏，群众可以直观感受庭审现场。
——增设了网络查询系统，以方便当事人上网自助查询案件信息；开通POS机刷卡缴费，不需要再到银行排队等候；对部分当事人和律师实行电子送达，提高了案件的审理效率。
——设置了视频接访室，实现了与最高法院常态化的视频接访，由最高法院法官对当事人的信访诉求进行“面对面”解答，显著提高了信访成效。
为方便外地当事人诉讼，三水法院秉承“让数据多跑路，让群众少跑腿”的理念，积极推行网上预约立案。当事人通过该系统可以预约立案时间，并快速补正缺失材料，争取让当事人一次搞定，节省时间。“本来我们做好了多次往返、补充材料的准备”，一家位于广州的公司代理人使用该系统后称赞，“但是没想到，这次立案竟然如此快捷和顺利！”
个性化司法服务也在三水法院得到了真实体现。今年5月16日，三水法院立案庭的一名法官和一名工作人员敲开了植老先生的大门。
植老先生年逾六旬，不久前被一名男子违规驾驶摩托车撞致头部和腿部受伤，目前仍未治愈，活动能力受限。为了追讨治疗费，老先生家属致电法院询问诉讼事宜。了解到老先生的情况后，立案法官决定上门受理案件，并同他约定了上门时间，后来顺利办理了立案手续。
于细节处见真章。针对当事人年龄、知识、习惯等方面的差异，三水法院通过个性化、多元化、全方位的诉讼服务来满足他们的司法需求，将立案信访大厅打造成贴近百姓的“司法温暖之窗”。
速裁
实现案件繁简分流“真没想到，20多件物业服务合同的案子一个星期内就有了结果，大部分调解结案，没能调解的，法官也很快作出了判决。”某物业公司的委托代理人王律师非常赞赏法院的做法。她说，如果按照惯常程序，少则一个月，多则两三个月才能拿到判决。
截至今年10月，三水法院受理案件已超过8000件，同比增长23.35%，增幅为全市五区法院最高，预计法官的年均办案数将超过200件。截至12月20日，全院收案数10156件，同比增长34.2%。
“这就促使我们一方面要深入挖掘法院的内生动力，另一方面也要对案件实行繁简分流，实现简案快办、难案精审，使司法资源得以优化配置，执法办案能够更加快捷高效。”郑道永院长表示。
为此，三水法院制定了《民事案件繁简分流办法》，并在立案庭设立速裁审判团队，采取“1名主审法官+1名法官助理+1名书记员”的模式，对符合上述办法的、经过导诉员初步筛查的案件进行快速审理。速裁团队自9月份设立以来，成效明显，月均结案60余件，案件的审理周期同比大为缩减，诉讼的时间成本大幅下降。另外，经过统计，通过速裁团队处理的案件，调解、撤诉率达到了78%，比业务庭的调撤率高出近20%，其有效经验正在总结并将复制和推广。
除此之外，三水法院以诉讼服务中心为基点，利用三个基层派出法庭深入镇街的优势，全面打造点面结合、全区域覆盖的诉讼服务样态。同时，结合佛山市整体推进的法官直联村居工程，形成“半小时诉讼服务圈”，切实解决了司法服务群众的“最后一公里”难题。
据悉，三水法院将在现有基础上，进一步整合诉讼引导、立案信访、查询咨询、诉调对接、判后答疑、司法救助、费用缴退等20余项诉讼服务职能，并建设新的诉讼服务中心。该中心将以“审判流程、裁判文书、执行信息”三大公开平台为基础，打造诉讼服务网络，在条件具备的情况下尽快开通“12368”热线，实现现场、网上、线下的互动和结合，构建起“多渠道、一站式、综合性”的诉讼服务平台，实现当事人“进入一个门、事情全办清”的目标。
立案登记流程图
当事人到导诉台接受导诉
符合起诉条件并且材料齐全的案件
初步符合起诉条件但材料不齐的案件
当场不能判断是否符合起诉条件的案件
等待立案窗口予以当场登记立案
向当事人出具签收凭证和一次性补正材料告知书
签收案件材料并向当事人出具凭证限期内补齐材料的，予以登记立案
限期内没补齐材料的，将材料退回当事人并记录在册
限期经补正仍不符合要求的，裁定或决定不予受理/不予立案
经审查符合起诉条件的，在法定期限内予以登记立案
经审查不符合起诉条件的，在法定期限内向当事人出具书面不予受理裁定书或退回案件材料
经审查仍不能判定是否符合立案条件的，在法定期限内先予登记立案