汕头市全面深化改革释放发展活力

    记者日前从相关会议上获悉，今年以来汕头市全面深化改革各专项小组和市有关单位、各区（县）根据中央、省委和市委全面深化改革领导小组的各项部署，贯彻落实《汕头市全面深化改革2015年工作要点》，在行政体制、投资体制、金融等方面的改革进行积极探索，找准突破口，狠抓落实，改革呈现“加速度”，发展活力不断释放。

    据悉，汕头市委市政府在深化政府机构改革的同时，强化部门内部协同运作机制，推进审批机制，如汕头市住建局、市城管局、市食药监管局、市卫计局和市文广新局对审批职能进行整合，规范了管理服务事项的程序和流程，提高审批效率。海湾新区管委会和华侨经济文化合作试验区管委会作为市政府的派出机构，以两块牌子、一套人马顺利挂牌运作，探索建立融经济和社会管理职能于一体的管理机制。同时全面开展非行政许可审批事项清理工作，目前全市共清理非行政许可审批事项197项，拟提请上级取消35项，调整为行政许可事项62项，调整为政府内部审批事项44项，调整为行政给付1项，调整为行政确认14项，其它类别41项，各区（县）清理工作已基本完成。

    汕头市委市政府进一步简政放权，深化投资体制改革。全面推行网上办事，从今年3月1日起，全市企业投资备案类项目一律进行网上申请备案，网上报送材料、网上咨询、网上跟踪办理情况。深化商事改革，自9月1日起与全省同步实施“三证合一”、“一照一码”登记制度改革，比国务院的部署提前一个月实施，并在华侨试验区实行“一照多址”、“一址多照”登记模式，有效破解新区建设前期企业住所登记难的问题。

    在金融改革方面，通过以土地资产注入的方式，争取广东（人保）粤东西北振兴发展股权基金在汕头市落地，成功打造汕头股权基金。积极推动华侨试验区设立“华侨板”工作，今年9月“华侨板”开板，成为全国首个以“华侨”为主题的金融股权交易市场，目前挂牌企业达300家。开展“互联网＋金融创新”等对接活动，促进金融与电商融合发展。截至今年6月末，电子商务银企对接企业77家，帮助解决企业资金需求14．91亿元。推动汕头金融超市建设科技金融综合服务中心，促进科技资源与金融资源的融合和资本要素向科技创新聚集。

    在今年全面深化改革工作中，社会治理领域改革亮点纷呈。相关职能部门积极探索“互联网＋”创新社会治理模式，推广社会治理软件“e社通”，整合了基层社会治理服务业务，配置干部端六大板块、群众端四大板块服务内容，实现社会治理服务实时化、移动化，今年7月“e社通”软件的推广运用被确定为全省社会体制改革“省市共建”项目。创新医保支付方式和结算管理，推进单病种结算试点工作，建立基本医疗保险定点医疗机构周转金机制，加快推进医疗保险异地就医结算系统改造工作，实现“汕潮揭”同城化和省内异地就医联网结算。

    备受关注的公务用车制度改革顺利推进，汕头市制定出台《汕头市全面推进公务用车制度改革总体方案》和《汕头市市直机关公务用车制度改革实施方案》及五个改革配套文件，市、区县两级改革取消车辆已于9月25日前封存停驶，各单位的车改具体方案正在加紧审核中，确保今年底前完成全市公务用车制度改革任务。