汕头继续规范联合执法 实现打击违法行为提速增效

　　工厂白天也大门紧闭，贴墙一听，里边机器轰鸣。肯定有猫腻！先不敲门，以免打草惊蛇。接着，无人机出动……

　　近日，广东省汕头市环境监测、监察联动，环保、公安协同作战开展环境执法大练兵，无人机航拍、夜晚摸查，最后一拥而上人赃并获，一举捣毁了一个重度污染的电镀厂，执法过程宛如警匪动作大片。

　　汕头环境执法大练兵突出环保与公安联动执法，快速精准打击，高效高压处理，有效提升了环境执法规范化水平，营造了高压氛围。

　　公安环保侦查大队首次利用自侦手段，发现一家可疑工厂  

　　“这家工厂位于城郊，无论白天黑夜，经常大门紧闭，但厂内却不断发出机器作业的响声。”据汕头市公安局治巡支队环境保护侦查大队中队长陈文辉介绍，市公安局成立环保侦查大队后，就进驻市环保局办公，经常联合环境监测监察执法部门开展专项执法行动。这回是首次利用自侦手段，发挥公安机关线长点多的优势，经排查发现位于龙湖区鸥汀街道的一家工厂很可疑。

　　“由于涉事厂房位于城郊，周边厂房特别多，地形也比较复杂，我们决定先不打草惊蛇，调来无人机进行侦查。”汕头市环保局环境监察分局局长吴林说。

　　无人机空中侦查发现，这个厂围墙外茂密的草丛中隐藏着一条从厂内通到河涌的暗管，正源源不断地将乌黑浑浊的污水直接排进河涌。

　　“这个工厂肯定有问题”，执法人员根据掌握的线索分析判断。随后，环境执法人员和环保警察立刻开展联合行动，出动28名执法人员，对这家工厂进行突击检查。

　　据参与现场执法的工作人员介绍，他们一进入工厂，便发现现场污水横流、酸雾弥漫，散发着一股刺鼻难耐的气味。

　　警方当天在现场抓获这个厂的老板等4名犯罪嫌疑人，并查获镀铬生产线两条、电镀池4个、酸洗池两个、违规购买储存的盐酸1桶、硫酸若干罐和镀铬成品20件。

　　经初步查明，涉事的非法电镀厂于今年6月建成投产，属无牌无证经营，在未取得任何环评审批文件和排污许可的情况下，擅自从事金属表面热处理生产活动，未配套任何污染防治设施，生产过程产生的含有铅、铬等重金属的工业废水，未经任何处理便直接排放到厂区外的河涌。

　　根据汕头市环境保护监测站采样监测，并报经广东省环保厅出具认可意见的监测报告显示，这些直接外排的电镀废水总铅超标128倍，总铬超标165倍，其违法行为符合“两高”环境司法解释第一条第三项的规定，涉嫌触犯《刑法》第三百三十八条的规定，应当认定为“严重污染环境”。

　　目前，警方已依法对4名犯罪嫌疑人刑事拘留。

　　在证据搜集、案件认定方面，犯罪侦查与环境保护紧密结合  

　　汕头市环境监察分局局长吴林表示，大练兵突出环保与公安等多部门联合以及使用无人机等多手段综合的执法运行机制，既提升了执法的精准高效，又给环境违法企业以极大震慑。

　　“汕头市把犯罪侦查与环境保护紧密结合，还体现在证据搜集、案件认定等方面。”汕头市公安局“环保警察”负责人蔡炜说，办理污染环境案有一个重点，就是在抓捕时，需要人赃并获，也就是需要取得确凿涉刑证据。

　　这有相当难度。蔡炜说，汕头大练兵突出联合执法机制破解了这一难题，对于重大环境污染等紧急情况或涉嫌环境污染犯罪责任人员有逃匿、销毁证据可能的，公安部门与环保部门共同收集、固定证据，提前控制犯罪嫌疑人。

　　“在证据鉴定方面也有提速，以前环境监测鉴定的时间长达20天。”蔡炜介绍，“现在只需要5天就可以走完所有监测报告认可流程，在报省环保部门的同时移送公安机关。”

　　吴林表示，“今后的大练兵活动中，汕头将把两法衔接、联合执法等细节进一步规范化、标准化，实现打击环境违法行为的进一步提速增效。”

　　此外，汕头市环保局环境监察分局和市公安局治巡支队环保侦查大队还首次联合编制《环保“两法”链接工作手册》，将各种环保法律法规规定、涉及环境犯罪案件标准、国家危险废物名录等都收集在册，发放到各个区县，作为环境犯罪办案等相关的依据。

　　据了解，汕头一直以区域突出环境问题为重点，着重对练江流域和贵屿区域等污染较为突出的地区进行整治，特别是公众密切关注的非法电镀行业、印染行业的排污问题，均是大练兵执法的重点。