汕潮揭同城化 汕头定位为区域中心城市

　　7月19日，记者从广东省政府召开的新闻发佈会上获悉，为推动区域经济一体化发展，广东将加快粤东汕头、潮州、揭阳同城化建设，在交通、公共服务、医疗、教育等方面进行互联和共享。汕潮揭同城化以汕头为区域中心城市，而潮州、揭阳则强化产业聚集和区域服务功能。

　　 汕头为区域中心城市

　　近年来，广东出台多项措施，推动粤东西北区域协调发展，其中，粤东四市在交通基础设施建设方面取得较大进展。广东省发改委副主任余云州表示，四市的定位和发展路径有所区别，汕尾更多放到如何融入珠三角，融入深莞惠的经济圈。其他三市在资源要素上存在重叠，因此，省 委省政府提出了三市同城化。

　　“粤东曾经就是一个市，由于歷史塬因和发展的需要，拆分成目前的行政格局，有它的合理性，但随着区域经济一体化的进程，几个城市之间 的发展，无论在产业佈局，还是在要素资源的利用上，都存在着一些障碍。所以，推动汕潮揭同城化就是顺应区域经济一体化发展的需要，破 解粤东发展难题一个重要的切入点。”余云州表示。

　　他透露，广东省委省政府此前批准印发了汕潮揭同城化的指导意见以及六个方面的专项规划，就具体目标来说，到2015年汕头、潮州、揭阳三市的公共交通，市镇信息等基础设施，基本上实施对接联网。医疗卫生、广播电子、社会保障、公共安全等公共服务资源实现协助共享，产业 协作水平进一步提升。

　　 2020年建成1小时生活圈

　　在交通基础设施方面，将统筹汕头、潮州、揭阳三市交通资源，强化交通的内外对接，互联城网，构建共建共享，顺畅快捷的现代立体交通网 络，力争到2020年，形成汕潮揭一小时生活圈。在公共服务方面，共建汕潮揭教育资源库，实现公共教育资源要素共享和相互开放。统筹开放 医疗卫生资源配置，建立互补共享机制，建立三市统一共享的区域医药卫生信息平台，实现三市同级医疗机构一起检查，影像检查结果互认， 探索建立社会保险共享机制，推进扩建社会保险覆盖。

　　在产业发展方面，加强三市配套合作，整合产业链，以特色优势产业为重点，围绕灵感工业，现代服务业、海洋经济、效益农业和传统优势产 业，联合打造上中游连接紧密，相互配套，竞争力强的产业体系。

　　在城市规划方面，确定汕头市为区域中心城市，优化汕潮揭城市空间结局，推动城市发展空间佈局同城化，加快形成区域经济中心。

　　目前，包括潮汕四市在内，粤东西北会共规划建设12个新区。对于如何避免出现空城、“鬼城”，余云州表示，所有的新区建设都有规划，在 空间佈局、战略定位、产业发展、基础设施、生态保护等各个方面，都做出周密的安排。

　　另外，广东现在正在推进新型城镇化的进程，按照规划，全省每年大约应该有城镇化率增加0.8%到1%，每年有100万左右的流动人口进入城市， 这些新区正好容纳这些新增城镇人口。